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近日，煙臺市人民政府發布《關于國家碳達峰試點（煙臺）實施方案的通知》。
文件指出，打造千萬千瓦級風電基地。以渤中、半島南、半島北三大片區為重點，推進華能、三峽、上海電氣等海上風電項目建設，加快牟平、蓬萊、海陽、龍口、萊州等海上風電基地建設，推動海上風電基地化、規?；?、產業化發展。推進中國海上風電國際母港、中國重裝裝備出口中心、北方海上風電智慧運維中心、山東省海上風電研發檢測中心“一港三中心”建設，打造海上風電綜合開發示范區。探索建設海上風電、氫能、海洋牧場等多種能源、資源集成的海上“能源島”。到2025年，建成及在建海上風電裝機容量達到300萬千瓦；到2030年，建成及在建海上風電裝機容量達到700萬千瓦。
打造海上風電國際母港。依托蓬萊風電裝備制造、船舶制造等產業基礎以及國內一流的深水良港條件，實施研發設計、裝備制造、檢測認證等全產業鏈培育計劃，支持大金重工等鏈主企業延鏈聚集，打造立足煙臺、輻射全國、面向世界的中國海上風電國際母港和海上風電產業高地。
聚焦核電、風電、光伏發電等新能源產業，布局大功率海上風電、高效光伏發電、智能電網、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造產業，加快海陽核電裝備制造產業園和中車新時代綠色產業園建設。
加快煙臺港等港口碼頭岸電設施建設，利用港口內可開發空間布局分散式風電、光伏，推廣氫能、儲能等綜合利用，提高港口新能源車船、岸電使用率，打造“源網荷儲”一體化示范港口。
延伸再生資源精深加工產業鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁等高效再生循環利用。探索退役光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物循環利用。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設，加強廢舊動力電池梯次利用與再生利用。打造一批資源再生利用骨干企業。
推動海上風電、光伏、氫能與海洋碳匯協同增效，探索“海上風電+漁業碳匯”新模式，拓寬波浪能、潮汐與潮流能等海洋新能源與海洋碳匯協同發展路徑。
突破大功率海上風電、高效光伏發電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造關鍵技術。研究推進二氧化碳先進高效捕集、資源化利用和固碳示范。到2025年，建設20家左右綠色低碳領域科創平臺。
全文如下：
煙臺市人民政府關于印發國家碳達峰試點（煙臺）實施方案的通知
煙政字〔2024〕43號
各區市人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：
現將《國家碳達峰試點（煙臺）實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
煙臺市人民政府
2024年8月6日
（此件公開發布）
國家碳達峰試點（煙臺）實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，認真落實省委、省政府部署要求，有力有序做好煙臺市碳達峰試點城市建設工作，根據《國家發展改革委關于印發國家碳達峰試點建設方案的通知》（發改環資〔2023〕1409號），制定本方案。
一、試點目標
立足煙臺綠色低碳高質量發展示范城市定位，充分發揮城市能源資源優勢，大力推動能源、產業、城鄉建設、交通、生活低碳轉型，持續鞏固提升生態系統碳匯能力，創新突破一批綠色低碳關鍵技術，創建評選一批綠色低碳典型應用場景，凝練形成一批示范效應突出的碳達峰實踐經驗，率先開啟綠色低碳轉型之路。
到2025年，煙臺碳達峰試點城市建設取得重要成果，基本建成“核、風、光、氫、儲、LNG”等多元互補的新型能源體系，非化石能源消費比重提高到15%左右，能源資源利用效率大幅提升。新技術、新產業、新業態、新模式成為經濟高質量發展的重要驅動力。城鄉建設、交通等重點領域綠色低碳發展取得顯著成效。碳達峰試點工作有序推進，形成一批綠色低碳應用場景示范。
到2030年，全市清潔能源裝機容量占比達到58%左右，非化石能源消費比重達到25%左右，綠色低碳循環產業發展層次明顯提升，重點行業能源利用效率達到國內先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，經濟社會全面綠色低碳轉型取得明顯成效，形成一批全國、全省可復制可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經驗”。
二、主要任務
（一）多新能聚力，推動能源綠色低碳轉型。
1.打造千萬千瓦級核電示范基地。秉承“嚴慎細實”核安全理念，按照國家核電發展規劃統籌布局，積極穩妥推進山東海陽核電、山東招遠核電等核電項目建設。加快推動核能供暖、海水淡化等核能綜合利用示范工程，探索高溫氣冷示范堆在工業供汽中的應用。到2030年，核電裝機容量達到1300萬千瓦，形成中國北方完整的核電發電、裝備制造及綜合利用基地。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市海洋發展和漁業局、煙臺供電公司，有關區市政府、管委）
2.打造千萬千瓦級風電基地。以渤中、半島南、半島北三大片區為重點，推進華能、三峽、上海電氣等海上風電項目建設，加快牟平、蓬萊、海陽、龍口、萊州等海上風電基地建設，推動海上風電基地化、規?；?、產業化發展。推進中國海上風電國際母港、中國重裝裝備出口中心、北方海上風電智慧運維中心、山東省海上風電研發檢測中心“一港三中心”建設，打造海上風電綜合開發示范區。探索建設海上風電、氫能、海洋牧場等多種能源、資源集成的海上“能源島”。到2025年，建成及在建海上風電裝機容量達到300萬千瓦；到2030年，建成及在建海上風電裝機容量達到700萬千瓦。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市海洋發展和漁業局、煙臺供電公司，有關區市政府、管委）
3.打造千萬千瓦級光伏基地。充分利用海陽、萊州等區市鹽堿灘涂地、坑塘水面等資源，布局漁光、鹽光、農光等綜合利用項目示范。積極推動福山、海陽、萊州等區市整縣屋頂分布式光伏建設，加快建設一批光伏小鎮和光伏新村。探索“海上光伏+海上風電”制甲醇、氫氣的新能源融合模式，打造海上能源綜合試驗場。到2025年，建成及在建光伏發電裝機容量達到900萬千瓦（其中海上410萬千瓦）；到2030年，建成及在建光伏發電裝機容量達到1800萬千瓦。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局，有關區市政府、管委）
4.打造千萬噸級LNG基地。推進中石化龍口、國家管網南山、西港區3個LNG基地建設。加快輸氣干線、支線建設，構建互聯互通輸氣網絡。探索開展LNG冷能在低溫發電、海水淡化、冷鏈物流、冷藏制冷等領域綜合利用。實施燃氣發電示范工程，適度發展天然氣分布式熱電聯產項目。到2025年，LNG年接卸能力達到1650萬噸，天然氣供應能力達到230億立方米。（責任單位：市發展改革委，有關區市政府、管委）
5.實施氫能創新應用工程。積極開展工業副產氫提純，核電、風電、光伏等清潔能源制氫，電網谷段“淺綠”電力制氫。創新綠氫化工、氫醇一體化、天然氣摻氫、氫能分布式利用、純氫燃機等氫能示范應用。支持中核集團等大型央企在煙探索開展高溫堆大規模制氫。依托萊州及海陽區域豐富的風光資源，研究推進風光電制綠氫大基地建設?？茖W布局建設加氫站，積極推廣燃料電池汽車、氫能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯供系列裝置等應用示范、供氫管網應用示范。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，有關區市政府、管委）
6.實施新能源協同工程。積極開展生物質能綜合利用，科學布局生物質熱電聯產機組，適時推進燃煤機組耦合生物質項目建設，支持專業化企業充分利用有機廢棄物資源建設生物質成型燃料試點工程。探索波浪能、潮流能、溫差能等海洋新能源開發利用。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局，有關區市政府、管委）
7.實施煤電清潔高效轉型工程。加快推進中興電力蓬萊一期、國家能源蓬萊二期等大型清潔高效燃煤電廠項目建設。積極推動八角電廠等煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，引導燃煤自備電廠參與調峰，全面提升煤電行業調峰水平。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時以下。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局，有關區市政府、管委）
8.實施先進電網和儲能示范工程。開展先進高效“新能源+儲能”、區域性儲能中心、抽水蓄能、“源網荷儲”一體化和多能互補示范，推動長時間尺度高精度可再生能源發電功率預測、虛擬電廠、新能源汽車車網互動、柔性直流輸電應用發展。整合全市新能源租賃配儲項目，在東部（牟平）、西部（萊州）和南部（海陽）三個區域布局電網負荷側大規模區域性獨立儲能中心。開展大容量長壽命安全電池、固態電池等儲能裝置應用和工程創新中心建設。加快推進堅強智能電網建設，全面提升電網調度自動化水平。到2025年，儲能設施裝機容量80萬千瓦；到2030年，儲能設施裝機容量達到110萬千瓦。（責任單位：市發展改革委、煙臺供電公司、市自然資源和規劃局、市機關事務局、藍天集團、東方電子集團，有關區市政府、管委）
（二）多維度發力，推動產業綠色低碳發展。
1.工業體系向綠而建。聚焦石化化工、有色、機械、輕工、紡織、建材等重點行業實施生產、用能設備更新和節能降碳改造，系統提升園區減污節能降碳和循環化改造水平。加大工業領域清潔能源利用，推動能源梯次多級利用。深入實施綠色制造工程，布局打造一批綠色低碳供應鏈、綠色低碳產品設計示范。持續開展市級、省級、國家級綠色工廠創建，引導綠色工廠進一步提標改造升級。推進萬華新材料低碳產業園、海陽核工業蒸汽產業園、東方電子零碳智能產業園、福山新能源汽車產業園、招遠綠色低碳智能制造產業園等工業園區建設。到2025年，累計創建省級及以上綠色工廠50家，累計創建省級及以上綠色工業園區5家以上。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局，各區市政府、管委）
2.新興產業向綠而生。大力發展新一代信息技術、現代海洋、高端裝備、新能源、新材料等戰略新興產業。聚焦核電、風電、光伏發電等新能源產業，布局大功率海上風電、高效光伏發電、智能電網、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造產業，加快海陽核電裝備制造產業園和中車新時代綠色產業園建設。推進現代海洋領域新舊動能轉換，完善海工裝備產業鏈條，加快推進海洋牧場、海水淡化及綜合利用項目建設。在蓬萊區布局海工研發總裝、配套、物流產業園，打造全球海工裝備制造中心。延伸新能源產業鏈條，布局光伏板、儲能電池拆解中心。到2025年，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到18%左右。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各區市政府、管委）
3.石化化工行業向綠而行。依托裕龍石化產業園、煙臺化工產業園、萬華新材料低碳產業園三大千億級園區打造黃渤海南岸高端低碳石化產業基地。增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高低碳原料比重。推廣新一代離子膜電解槽等技術裝備，開發可再生能源制取高值化學品技術，加快部署大規模碳捕集利用封存產業化示范項目。加快石化化工行業全流程綠色低碳升級，推動行業企業能量梯級利用、物料循環利用。實施煉油產能整合、減量置換，推進煉化一體化發展，打造裕龍島煉化一體化石化產業基地。到2030年，石化化工行業節能降碳效果顯著，綠色低碳發展能力大幅提高。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，有關區市政府、管委）
4.建材行業向綠而優。嚴格執行水泥、平板玻璃產能置換政策。引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。構建綠色化建材產業園和新型建材研發中心，打造煙臺市水泥熟料單位產品綜合能耗標桿示范區。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵水泥行業實施富氧燃燒節能低碳技術升級改造。集中攻關水泥窯替代燃料、窯外預熱、工業窯爐煙氣二氧化碳捕集等關鍵技術。到2030年，建材行業原燃料替代水平大幅提高，建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，有關區市政府、管委）
5.有色金屬行業向綠而轉。堅持電解鋁產能總量約束，嚴格執行產能置換辦法。鼓勵發展再生鋁、再生銅等有色金屬產業，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工，提高再生有色金屬產量比例。加快實施鋁用高質量陽極示范，強化銅、鋅、鉛、銀等高吸引力品種與金的高效協同冶煉，提高多元素綜合回收水平。鼓勵企業因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，大力推進清潔能源替代，深度挖掘生產過程余熱回收潛力。到2030年，有色金屬行業用能結構得到明顯改善。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，有關區市政府、管委）
（三）多載體并進，推動城鄉建設低碳轉型。
1.全鏈條推進綠色建造試點。積極推進國家級和省級智能建造試點建設，合理規劃福山、牟平、蓬萊綠色建造產業布局，統籌推進綠色建造全產業鏈一體化、集聚化發展。新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，大力發展星級綠色建筑，逐步提高星級綠色建筑面積比例，推進綠色單體建筑向綠色社區、綠色城區發展。依托飛龍集團創新研發中心、萬華人才公寓，打造綠色超低能耗建筑試點示范。探索零能耗建筑技術路徑，支持海陽創建近零碳示范縣。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、藍天集團，各區市政府、管委）
2.全方位優化建筑用能結構。加快發展分布式可再生能源應用系統，因地制宜發展太陽能、地熱能、生物質能、空氣能、風能等可再生能源建筑應用。推動新建民用建筑至少利用一種可再生能源，鼓勵具備條件的既有建筑實施可再生能源替代。提高建筑終端電氣化水平，推動智能微電網、負荷集成、虛擬電廠等技術應用。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，到2030年力爭達到10%。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委等，各區市政府、管委）
3.全市域實現清潔供暖。實施零碳供暖行動，大力發展集中供熱，鼓勵利用工業余熱、熱電聯產余熱。推動萬華工業園、恒邦冶煉等工業余熱供暖規?；?。加快推進海陽跨區域核能供熱工程，實現核能供熱向周邊地區輻射，推進膠東半島核能清潔供暖區域一體化。加快熱源側清潔化改造，關停低效熱電機組，淘汰純燃煤供暖鍋爐。鞏固北方地區清潔取暖項目試點成果，因地制宜采用分散式熱泵熱風機、燃氣壁掛爐、生物質水暖爐等清潔取暖方式，推進實施農村地區清潔取暖改造，在穩住存量基礎上實現有序新增。到2030年，城區和縣城主城區基本實現清潔取暖全覆蓋。（責任單位：市發展改革委、市城管局、市生態環境局、市住房城鄉建設局，有關區市政府、管委）
（四）多場景融合，促進交通運輸綠色發展。
1.創建綠色智慧“近零碳”港口。加快煙臺港等港口碼頭岸電設施建設，利用港口內可開發空間布局分散式風電、光伏，推廣氫能、儲能等綜合利用，提高港口新能源車船、岸電使用率，打造“源網荷儲”一體化示范港口。利用云計算、AI智能決策、工業互聯網等科技手段，推進港口數字化轉型。因地制宜開展綠色智能船舶試點，積極推進北斗終端設備、節能裝置和能耗在線監測設備在船舶上的應用。到2025年，實現全市主要港口90%以上的集裝箱、客滾、游輪、3千噸級以上客運、5萬噸級以上干散貨專業化泊位，具備向船供應岸電的能力。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、煙臺港集團，有關區市政府、管委）
2.發展高效低碳多式聯運。大力推行大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”行動，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉移，大力推進公鐵水滾裝多式聯運、甩掛運輸。建立廣覆蓋的城鄉物流網絡，推廣應用智能快（郵）件箱，引導郵政快遞企業創新綠色低碳、集約高效的配送模式。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委，各區市政府、管委）
3.建設綠色交通基礎設施。加快建設公路綠色服務區、綠色機場、綠色港口、生態航道及其他綠色交通廊道，實施公路客貨運樞紐場站等綠色化改造。積極推動廢舊路面瀝青等材料再生利用，支持低碳高性能聚氨酯路面材料研究開發及推廣利用。協調推進高速公路服務區和普通國省道沿線充電站（樁）設施建設，加快形成城際快充網絡。到2025年，交通基礎設施綠色化水平顯著提升。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委，各區市政府、管委）
4.推行綠色低碳出行方式。提升公交車輛、出租汽車節能和新能源車輛比例，倡導共享新能源汽車、共享電動車出行方式，到2025年，新增和更新出租車中清潔能源、新能源車輛占比達到80%。開展定制公交、社區公交、大站快車、夜間公交等特色公交服務模式，提升機場、高鐵等樞紐場站公共交通快速通道水平，發展普惠、均等公共客運，具備條件的區域推行全域公交。推動自行車、步行等城市慢行系統發展。到2025年，綠色出行比例達到74%以上。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委，各區市政府、管委）
（五）多舉措挖掘，提升能源資源利用效率。
1.提升用能品質和用能效率。結合醫院、學校等公共機構和大型工商業建筑冷熱電用能需求，因地制宜建設風能、太陽能、地熱能、天然氣等多能協調互補的智慧能源系統，實現能源高效梯級利用。加強煤油氣電熱等多種能源耦合協同，提升城市用能品質和整體用能效率。推進石化化工、建材、有色金屬等重點行業清潔能源替代。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市機關事務局，各區市政府、管委）
2.強化用能管理和節能增效。持續推進能源資源配置利用“四個一”推進機制。開展重點用能企業能耗摸底和重點用能單位能耗數據審核等工作，推進重點用能企業能源管理中心及能源管理體系建設，實現能源優化配置和精細化管控，鼓勵企業采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。（責任單位：市發展改革委、藍天集團，各區市政府、管委）
3.推進循環經濟和綜合利用。依托“無廢城市”建設和煙臺資源再生加工區國家“城市礦產”示范基地建設，持續推進生活垃圾、建筑垃圾、工業固廢等源頭減量和資源化利用，構建智能化廢舊物資循環利用體系。深入推進煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業固體廢棄物綜合利用。到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管局，各區市政府、管委）
4.加強再生資源循環利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業規范管理。延伸再生資源精深加工產業鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁等高效再生循環利用。探索退役光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物循環利用。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設，加強廢舊動力電池梯次利用與再生利用。打造一批資源再生利用骨干企業。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局，各區市政府、管委）
（六）多路徑探索，鞏固提升生態系統碳匯能力。
1.探索藍色海洋碳匯新模式。推動海上風電、光伏、氫能與海洋碳匯協同增效，探索“海上風電+漁業碳匯”新模式，拓寬波浪能、潮汐與潮流能等海洋新能源與海洋碳匯協同發展路徑。加快建設長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區，打造現代化規?；B殖平臺和產業支撐保障體系，塑造現代海水養殖示范樣板。加強與科研院所合作，探索開發近海海洋儲碳技術，建立藍碳生態模型。支持藍碳創新平臺建設。（責任單位：市海洋發展和漁業局、市生態環境局、市發展改革委、市科技局，有關區市政府、管委）
2.提升生態系統碳匯新能力。定期開展森林、濕地、海洋等碳匯本底調查。推進山水林田河島一體化保護和修復，提升生態系統的質量與穩定性。建立健全林業碳匯計量監測體系，逐步建立完善農業農村減排固碳監測體系。開展生態果業碳匯示范試點，開發蘋果碳足跡軟件平臺，構建全國首創的蘋果碳匯核算方法學,建設煙臺蘋果低碳核心示范園。鼓勵開展新型農林生物質綠色轉化產業項目。推動沿海區域建設海洋碳匯監測站。建立減污降碳調節、節能減排獎懲以及大氣、水、海洋環境質量生態補償機制。到2025年，全市森林覆蓋率保持穩定。（責任單位：市林業局、市生態環境局、市農業農村局、市財政局，各區市政府、管委）
3.研究制定一批碳匯新標準。積極推動開展碳匯標準制定，結合煙臺市智能低碳城市建設和自然資源特點，制定城市低碳標準、海洋碳匯標準。高效推進藍碳監測計量方法研究，推進《海洋碳匯核算指南》《海洋碳匯項目碳計量和監測技術規范》等省級以上標準制定工作。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局，各區市政府、管委）
（七）多活動賦能，拓展綠色低碳合作交流。
1.高站位發展新型綠色貿易。大力發展高質量、高附加值的綠色產品和技術貿易，推進國際產能深度合作，有序推動化工、裝備、機械、生物醫藥、紡織、食品加工等行業企業“走出去”。積極擴大綠色產品和技術進口比例，鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口。鼓勵企業全面融入綠色低碳產業鏈，研究應對歐洲“碳邊境調節機制”，適應新的國際綠色低碳貿易規則。（責任單位：市商務局，各區市政府、管委）
2.高平臺展示綠色低碳成果。持續辦好山東省綠色低碳高質量發展大會、碳達峰碳中和煙臺論壇等重大活動，打造全國乃至全球有影響力的綠色低碳高質量發展成果展示平臺、項目技術合作平臺和政策權威發布高地，形成綠色低碳國際會議知名品牌。推出一批具有行業領先水平的綠色低碳研究成果，積極舉辦綠色低碳科技交流活動，組織召開中國·煙臺綠色低碳智能制造院士論壇。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局、市外辦、市投資促進中心、市科協，有關區市政府、管委）
3.高質量深化綠色國際合作。深化拓展與“一帶一路”沿線、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等國家地區的經貿合作，積極開展清潔能源、生態保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關國際合作。充分發揮“國際海洋碳匯產業組織”作用，推動海洋碳匯產業發展。推動建設中芬（煙臺）數字創新中心、中丹（煙臺）綠色發展合作中心，全面加強與北歐在海洋經濟、綠色低碳等領域合作。加強節能環保服務和產品出口，加強與日韓在新能源汽車、新一代信息技術、智能制造、生物醫藥等領域拓展合作。擴大與歐洲國家在海工裝備、生命醫學、能源開發、生態環保等領域合作。（責任單位：市外辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局、市投資促進中心，有關區市政府、管委）
（八）多示范帶動，打造綠色低碳新高地。
1.建設長島國際零碳島。以長島海洋生態文明綜合試驗區為試點，探索海洋能、太陽能、氫能等綠色能源利用，推動綠電在長島的推廣應用和供給。實施長島綜試區生態系統保護和修復，推進以海草床、海藻場為特色的藍碳交易。全面建設低碳藍色糧倉和綠色能源島。到2030年，以生態漁業和生態旅游為代表的長島國際零碳島主導產業綠色低碳發展成形成勢。（責任單位：市委財經辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市海洋發展和漁業局、市文化旅游局、市交通運輸局、市林業局，長島綜合試驗區管委）
2.建設丁字灣新型能源創新區。集約集聚發展海陽核電裝備制造工業園、海陽東方航天港產業園、萊陽丁字灣濱海新區等專業化園區，建設綠色低碳產業集群。開展核能供暖、工業供汽、海水淡化等清潔能源綜合利用，形成清潔低碳生產生活方式和綠色低碳城市建設運營模式，打造全省“綠電”生產樣板區、國家首個零碳產業示范區和中日韓新能源合作先導區。（責任單位：海陽市政府、萊陽市政府）
3.創建煙臺“3060”創新區。在“3060”創新區引進聚集新能源領軍企業，建設清潔能源高端裝備產業園和節能環保產業園，集中引進一批清潔能源總部、研發機構、“雙碳”展示評價等新業態，聚集一批科研人才，孵化一批科研成果，形成一批示范應用場景，打造綠色低碳產業發展高地和清潔能源技術創新策源地。（責任單位：萊山區政府）
4.打造海上風電國際母港。依托蓬萊風電裝備制造、船舶制造等產業基礎以及國內一流的深水良港條件，實施研發設計、裝備制造、檢測認證等全產業鏈培育計劃，支持大金重工等鏈主企業延鏈聚集，打造立足煙臺、輻射全國、面向世界的中國海上風電國際母港和海上風電產業高地。（責任單位：蓬萊區政府）
5.建設夾河·幸福新城全域綠色低碳發展示范區。聚焦智能制造、科技研發、總部經濟等綠色低碳產業，充分發揮東方電子、冰輪環境等龍頭企業在智慧能源管理、氫能儲能等方面的產業優勢，將“虛擬電廠”和氫能利用等新型能源管理方式融入到新城建設、產業發展、基礎配套、生產生活等各方面，實現新城全域分布式能源的智能化管理和優化控制，打造多個低碳發展示范園區、建設一批綠色節能建筑、形成一批綠色低碳應用場景，爭創國內綠色低碳高質量發展樣板城區。（責任單位：芝罘區政府）
三、科技創新
（一）加快綠色低碳技術攻關突破。推行“揭榜掛帥”項目遴選機制，布局實施“綠色低碳”“固基強芯”“新材創制”“先進制造”等市級科技創新工程，聚力突破一批關鍵核心技術，提升先進結構材料、特種功能材料、綠色催化與高端化工材料、輕質合金材料、智能制造、新能源等綠色低碳領域的創新供給能力。支持萬華化學、裕龍石化等行業龍頭企業聚焦烯烴、芳烴產業鏈高值利用、核心催化劑等關鍵技術開展科研攻關。突破大功率海上風電、高效光伏發電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造關鍵技術。研究推進二氧化碳先進高效捕集、資源化利用和固碳示范。到2025年，建設20家左右綠色低碳領域科創平臺。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，各區市政府、管委）
（二）加大綠色低碳技術推廣力度。發布《煙臺市綠色低碳技術成果目錄》，促進先進適用的工業綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。加快國內外先進科技成果轉化，加強綠色低碳技術經紀人隊伍建設，鼓勵企業、高校、科研院所建立綠色低碳技術轉移服務機構。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局，各區市政府、管委）
（三）推動數字化耦合集成優化發展。聚焦能源體系低碳零碳轉型升級、工業產品綠色低碳發展、重點消費部門近零排放等關鍵技術，促進不同技術單元集成耦合，挖掘減排潛力，助推溫室氣體與污染物減排，促進經濟社會各部分全鏈條低碳、脫碳綠色轉型。支持建設覆蓋全市工業、能源、建筑、交通、林業和農業六大領域的“雙碳”綜合管理數字化平臺，探索通過平臺建設能耗等指標有償使用及交易制度。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、藍天集團，各區市政府、管委）
（四）加強碳達峰碳中和人才引育。將碳達峰碳中和納入黨校教學體系，切實增強煙臺市各級領導干部推動綠色發展的能力和水平。對接國家碳達峰碳中和專業人才培養支持計劃，構建碳達峰碳中和人才培養體系。實施頂尖人才“直通車”機制，著力引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優秀的青年領軍人才和創新創業團隊。支持駐煙高校開設節能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關專業，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養模式，提升協同創新能力。完善綠色技術創新科研人員培育激勵機制，激發領軍人才綠色技術創新活力。（責任單位：市委組織部、市科技局、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局，各區市政府、管委）
（五）開展海洋碳匯技術研究創新。探索建立海洋碳匯項目方法學，為開展海洋碳匯自愿交易提供技術規范。重點開展海洋碳儲量和碳通量精準快速監測、生態系統固碳增匯、二氧化碳海底地質封存、海洋可再生能源轉換與存儲、海洋交運減排等方向的關鍵技術研究。加速攻關人工藻礁技術、海草種源庫構建和海草床保護修復增匯技術、海藻場保護修復和增匯協同技術、鹽沼碳匯和綜合生態服務功能修復提升技術，研發海草床、海藻場、鹽沼碳儲量和碳匯能力快速監測評估技術，研發跨生態系統碳通量和碳匯聯網觀測技術，探索海域水體碳儲量穩定和碳匯提升技術及監測評估技術。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市海洋發展和漁業局，各區市政府、管委）
四、全民行動
（一）增強全民綠色低碳意識。將生態文明納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。積極利用“全國低碳日”“全國節能周”“全國生態日”“六五環境日”“地球日”等，廣泛開展多種多樣的綠色低碳宣傳活動。發揮行業協會、社會團體、公益組織的作用，組織開展碳達峰碳中和科普行動。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市生態環境局，各區市政府、管委）
（二）推行綠色低碳生活方式。
1.引導擴大綠色低碳消費。推行綠色低碳消費模式和生活方式，機關、學校、商場、飯店等場所推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品，堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”，減少使用一次性用品，抵制過度包裝產品。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，加快綠色產品和服務認證管理。大力倡導“135”綠色低碳出行方式（1公里內步行、3公里內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通）。（責任單位：市商務局、市財政局、市機關事務局、市教育局，各區市政府、管委）
2.開展綠色低碳創建活動。充分發揮榜樣的示范引領作用，積極開展節約型機關、綠色社區、綠色學校、綠色飯店等創建行動。建設省級近零碳城市、零碳社區試點。推進建設世界一流“雙碳”科普館。到2025年，市縣兩級黨政機關80%以上單位達到創建要求，力爭全部建成節約型機關。（責任單位：市機關事務局、市教育局、市發展改革委、市生態環境局、市商務局，各區市政府、管委）
3.探索開展碳普惠行動。探索建設山東省碳普惠運營分中心，積極推進將海洋碳匯核算交易納入碳普惠平臺，進一步挖掘各類碳匯資源和應用場景，探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。（責任單位：市生態環境局、市發展改革委，各區市政府、管委）
（三）引導企業履行社會責任。充分調動企業節能減排降碳的主動性，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。鼓勵重點領域用能單位深入研究碳減排路徑，制定實施碳達峰工作方案，加快低碳產品認證推廣，國有企業要發揮示范引領作用。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市國資委、人民銀行煙臺市分行，各區市政府、管委）
五、政策創新
（一）加強碳排放統計核算與報告。建立覆蓋重點領域的碳排放統計監測體系，重點完善能源活動和工業生產過程碳排放核算方法。探索產城融合園區類溫室氣體排放核算方法。利用大數據手段，充分鏈接現有數字化平臺，加強關聯分析和融合應用，增強碳排放監測、計量、核算的準確性，提高統計核算水平，做好碳排放數據監管工作。研究建立覆蓋陸地和海洋生態系統的碳匯核算體系。（責任單位：市發展改革委、市統計局、市生態環境局，各區市政府、管委）
（二）完善綠色低碳轉型體制機制。
1.探索推進能耗雙控向碳排放雙控考核轉變。完善能耗雙控和碳排放考核機制，落實重點用能企業節能降碳主體責任。健全單位能耗產出效益綜合評價系統，探索建立能耗、碳排放等指標有償使用及交易制度。構建碳達峰碳中和綜合監測、評估、督查考核閉環工作鏈條，建立統計評價、目標指標體系，加強全過程全方位監督檢查，用好用活督查考核結果，充分發揮好激勵約束作用。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市統計局，各區市政府、管委）
2.開展固定資產投資項目碳排放評價。將項目的碳排放總量、碳排放強度以及降碳量作為項目建設的評估準入指標。做好石化化工、建材、有色等重點行業的碳排放環境影響評價工作。實施石化化工、建材、有色和電力等重點排放行業新建、改建、擴建二氧化碳年排放增量26000噸及以上的固定資產投資項目在節能報告中制定碳減排措施。委托節能評審機構對新上重點碳排放項目采取的碳減排措施內容開展論證，推動重點排放項目碳減排措施具體落實。建立碳排放評價監督監管機制，加強碳排放評價事中事后監管，提升監督管理效能。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局，各區市政府、管委）
3.探索建立產品碳足跡管理體系。探索制定石化化工、建材等重點行業碳足跡核算規則。支持萬華化學、南山集團等行業龍頭企業開展行業碳足跡方法學研究，探索與國際碳足跡數據庫供應商按照市場化原則開展合作，以石化化工行業為試點，建立產業鏈碳足跡排放因子庫。試點開展有機化學品、橡膠輪胎等產品為代表的碳足跡評價和認證。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局，各區市政府、管委）
（三）構建綠色低碳發展資金支持體系。
1.大力發展綠色低碳金融。加快構建綠色銀行、藍色保險、藍色基金等綠色低碳金融體系，引導金融機構加大對綠色低碳重大項目、重點園區投資建設支持力度，積極推進綠色低碳金融產品和服務開發，發展碳基金、碳債券、碳質押、碳保險等金融產品，鼓勵開展綠電交易。支持符合條件的企業上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營。（責任單位：煙臺金融監管分局、人民銀行煙臺市分行、市財政局、市發展改革委、市海洋發展和漁業局，各區市政府、管委）
2.強化財稅政策支持。發揮財政激勵，落實稅收優惠政策，支持綠色低碳產業技術創新和轉型升級。加大綠色低碳發展財政投入，用好煙臺市碳達峰碳中和專項資金，支持綠色低碳重大行動、重大示范、重大工程實施等。持續加大綠色低碳領域基礎研究支持力度，每年評選一批典型示范應用場景，授予榮譽稱號，給予資金支持。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市稅務局，各區市政府、管委）
3.探索市場化運行機制。積極探索推動有效市場與有為政府更好結合，加強重點企業碳排放項目管理，推動重點企業積極參與國家核證自愿減排量交易。落實電力證書交易機制，推進電力需求側管理。支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行為，加快構建環保信用體系。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局，各區市政府、管委）
六、組織實施
（一）加強組織領導。市發展改革委統籌協調碳達峰試點城市建設工作，健全完善工作推進體系，對試點城市建設過程中發現的問題及時糾偏，確保試點工作高質量完成。進一步壓實市直有關部門和各區市政府（管委）主體責任，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化要求，逐一細化工作措施、責任分工和完成時限，確保完成目標任務。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業農村局、市海洋發展和漁業局、人民銀行煙臺市分行，各區市政府、管委）
（二）加強跟蹤落實。將試點工作與各有關部門碳達峰方案、“十四五”規劃等目標緊密結合，對本方案確定的工作目標和重點任務進行分解，逐級落實實施。建立密切跟蹤機制，及時協調解決試點城市建設工作開展中出現的困難和問題。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業農村局、市海洋發展和漁業局、人民銀行煙臺市分行，各區市政府、管委）
（三）加強宣傳推廣。及時總結煙臺市在國家碳達峰試點城市建設中先進經驗典型，對于示范效果突出、引領作用明顯的先進做法、應用場景、先進技術和政策舉措，加大推廣宣傳力度，充分展示煙臺碳達峰試點城市建設工作進展。以舉辦山東省綠色低碳高質量發展大會、碳達峰碳中和煙臺論壇等重大活動為契機，分享“低碳煙臺”實踐經驗。（責任單位：市委宣傳部、市發展改革委、市生態環境局，各區市政府、管委）
