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近日，珠海市工業和信息化局發布《關于珠海市推動工業領域設備更新和技術改造提質增效工作方案的通知》。
文件指出，支持再制造和資源綜合利用。落實國務院有關意見要求，推動一般工業固體廢物資源化利用，有序推進新能源汽車退役動力電池等產品設備及關鍵部件綜合利用，推動風電光伏、高端打印、工業機器人等新興領域再制造產業發展。支持鼓勵市內再生資源利用企業提標升級，積極申報國家規范條件企業。
不斷提升能源利用效率。對照國家《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推廣《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，落實《廣東省工業領域碳達峰實施方案》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業企業開展節能診斷和能效對標，加快推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統節能改造，推廣應用先進節能降碳技術、工藝、裝備和產品。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達標設備。支持企業綠色化改造，推動將企業利用自有廠房或場地新建分布式光伏發電系統或新型儲能設施等項目納入技改扶持范圍。
全文如下：
珠海市工業和信息化局關于印發珠海市推動工業領域設備更新和技術改造提質增效工作方案的通知
各區政府（管委會）：
為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和省委、省政府工作部署，推動工業領域設備更新，實施技術改造提升工程，加快布局新質生產力，加速產業轉型升級，快步向新型工業化邁進，經市人民政府同意，現將《珠海市推動工業領域設備更新和技術改造提質增效工作方案》印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市工業和信息化局反映。
特此通知。
附件：珠海市推動工業領域設備更新和技術改造提質增效工作方案
珠海市工業和信息化局
2024年5月24日
（聯系人：崔勝明；聯系電話：2139892）
附件
珠海市推動工業領域設備更新和技術改造提質增效工作方案
為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和省委、省政府工作部署，全力推動工業領域大規模設備更新和技術改造提質增效，加快布局新質生產力，加速產業轉型升級，快步向新型工業化邁進，結合珠海實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，將技術改造作為保持制造業旺盛生命力最關鍵的密碼，作為珠海堅持制造業當家的重點工程，作為撬動工業設備大規模更新的一個重要支點，堅持鼓勵先進、淘汰落后，聚焦新一代信息技術、新能源、集成電路、生物醫藥與健康、智能家電、裝備制造、精細化工等重點產業領域，實施高端化、智能化、綠色化、鏈條化和安全化發展行動，以設備更新和技術改造帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革，加快形成新質生產力，努力為珠海在全國乃至國際產業發展中占據先機、贏得主動、保持領先提供強力支撐，實現高質量發展目標。
2024年至2027年，力爭每年推動工業企業開展技改數字化轉型不少于470家。到2027年，力爭工業領域設備投資規模較2023年實現倍翻；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率進一步提升；重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。
二、主要任務
（一）實施高端化發展行動
1.加快重點行業設備更新。重點推動集成電路、半導體制造和PCB等領域更新高精尖設備，解決“卡脖子”問題，提升行業整體能級；新能源與儲能產業加快設備升級迭代，以新優勢搶占產業主導；家電行業通過智能化轉型，實現機器換人和智能技術運用，提升生產效率和產品優勢；生物醫藥、電子行業重點更新實驗研發和檢測檢驗等設備，不斷提升工程化和產業化能力。大力推動工業機器人、數控機床、智能物流倉儲、管理類等通用型設備的生產和應用，重點加強我市龍頭設備企業產品的推廣應用。每年選取若干行業，打造和評選一批高端設備更新標桿示范項目，并向本行業領域、各產業集群復制推廣，形成由點到線再到面的更新局面。推動船舶、造紙和紙制品、紡織、食品等傳統產業加快淘汰落后低效甚至超期服役的生產（特種）設備。
2.推動先進設備制造供給。重點推動我市工業機器人、自動化生產線、數控機床、自動化物流、海洋工程、動力電池等裝備制造企業，把握更新機遇，擴大生產規模，提升設備質量，增加品種型號，提供充足優質的產品供給；同時圍繞人工智能機器視覺檢驗檢測、納米級高精度工作平臺、高精度激光切割、巨量轉移等領域，大力引進一批項目落地，形成我市新質生產力設備供給能力。依托“云上智城”搭建產業鏈供需對接平臺，推動全市生產要素創新性配置，吸引企業設備上云上平臺，打造高效的設備供銷直通渠道，加快設備大規模更新的速度進程。
3.推動設備制造創新和質量提升。推動企業研發生產更多的市場化的新裝備、新材料，支持企業申報首臺（套）重大技術裝備推廣應用和重點新材料首批次應用示范相關扶持政策，推動重大設備供給和更新使用。推動產品設計和開發創新應用，深入實施工業設計賦能行動方案，以工業設計促進產品設備推陳出新。實施制造業質量品牌提升工程，引導和鼓勵企業以卓越質量為目標建立先進質量管理體系，提升包括產品質量在內的質量管理水平。
（二）實施智能化發展行動
4.加快工業企業數轉智改。引導工業企業應用新一代信息技術實施數字化轉型和智能化改造，推動將企業數轉智改項目（含工業軟件）投入納入技改扶持范疇。開展中小企業數字化轉型城市試點，圍繞智能家電、印刷電路板、打印設備及耗材、生物醫藥與健康、智能電網行業，遴選10家數字化牽引單位，推動中小企業對研發設計、生產管控、采購供應、營銷管理、產品服務等各環節的數字化升級；突出以“機器換人、數據換腦”推動制造業全流程智能化，推動我市更多企業加入智能制造生態合作伙伴，進一步提升全市制造業數字化、網絡化、智能化水平。
5.依托“云上智城”“低空經濟”賦能帶動。深入推進“云上智城”人工智能的垂直大模型與制造業深度融合，在創造發展“機器人大腦+視覺識別”等先進技術的檢驗檢測設備應用場景的同時，引導傳統企業走人工智能硬件化的道路，快速推動人工智能賦能珠海千行百業數字化智能化轉型；圍繞“云上智城”建設、發展“低空經濟”和推動工業企業數轉智改等重點任務，加快算力基礎設施建設，加速構建空地一體的低空立體交通網絡，持續帶動我市制造業和低空產業的設備更新及轉型升級。
（三）實施綠色化發展行動
6.培育國家級綠色工廠。落實綠色工廠梯度培育管理實施細則，發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的導向性作用，縱向形成國家、省、市三級聯動的綠色工廠培育機制，橫向通過綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業帶動園區內、供應鏈上下游企業創建綠色工廠，培育一批前瞻性、示范性、引領性國家級綠色工廠。
7.支持再制造和資源綜合利用。落實國務院有關意見要求，推動一般工業固體廢物資源化利用，有序推進新能源汽車退役動力電池等產品設備及關鍵部件綜合利用，推動風電光伏、高端打印、工業機器人等新興領域再制造產業發展。支持鼓勵市內再生資源利用企業提標升級，積極申報國家規范條件企業。
8.不斷提升能源利用效率。對照國家《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推廣《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，落實《廣東省工業領域碳達峰實施方案》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業企業開展節能診斷和能效對標，加快推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統節能改造，推廣應用先進節能降碳技術、工藝、裝備和產品。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達標設備。支持企業綠色化改造，推動將企業利用自有廠房或場地新建分布式光伏發電系統或新型儲能設施等項目納入技改扶持范圍。
（四）實施鏈條化發展行動
9.推動產業鏈式發展。加強對重點行業鏈主企業的培育評定，發揮龍頭鏈主企業在產業生態構建中的核心引領作用，依托制造業創新中心等創新載體，解決產業產品研發、技術創新和設備更迭等方面遇到的突出問題；在加強中小企業數字化轉型的同時，推動配套企業融入龍頭鏈主企業的工業互聯網體系，形成“大手拉小手”的良好局面，推動產業整體轉型升級、企業加快發展。
10.構建設備鏈式供給。推動構建工業企業和設備供應商的緊連接關系，引導支持企業之間加強上下游協同合作，鼓勵和支持企業通過產業鏈協同創新方式開展設備更新，推動將企業開展產業鏈協同創新納入技改扶持范疇，形成更穩固的產業鏈供應鏈和緊密的生產協同關系。圍繞光伏、新型儲能領域，盤活“設備-生產-訂單”全鏈路。在設備端，為光伏儲能企業引進高端設備供應商，并通過支持工業企業開展光伏、儲能綠色改造，為企業拓展市場訂單，在全市形成完整的產業鏈路。
11.實施細分行業鏈式改造。圍繞我市工業設備更新重點領域及優勢傳統產業，每年選取若干細分行業開展技術改造試點，2024年起，智能家電以香洲區為起步區，生物醫藥以金灣區為先行試點，電路板、鋰離子電池和精細化工（電子化學品）以斗門區、經開區為核心區域，集成電路以高新區為重點，多點位同步展開，將試點成功經驗做法向全市本行業領域復制推廣。通過3至4年努力，推動企業擴大設備更新和技術改造投入，解決行業整體轉型升級的痛點堵點，探索通過改造實現提質增效的有效路徑。
（五）實施安全化發展行動
12.加快推進老舊化工裝置更新。以高欄港化工區為重點，深入推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術，反應器優化控制、機泵預測性維護等數字技術，更新老舊反應器（釜）、機泵、換熱器、儲罐、管道等設備。妥善化解老舊裝置工藝風險大、故障率高、靜設備易泄露等安全風險，提升行業本質安全水平。
13.提高民爆行業安全水平。以民爆行業為重點，以危險作業崗位無人化為目標，實施民爆行業“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣應用力度，提升行業本質安全水平。
14.推廣應用先進適用安全裝備。引導和鼓勵我市安全裝備制造企業研發生產新的設備品種和型號，提升設備質量，圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、臺風洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救援、社區家庭安全應急等重點場景，重點推廣無人船、無人機等智能、先進和安全可靠的裝備，促進各行各業安全設備的更新和安全水平的提升。
三、強化動能支撐
15.加強企業技改資金支持。出臺我市新技改政策體系，實施新一輪技術改造提升工程，鼓勵支持“大技改”“快技改”，推動重大技改項目加快落地，快技改當年建設、當年完工；進一步放寬技改申報獎補政策準入門檻，引導“小技改不停步”；放大財政資金倍數效應，新增“保險增信、融資租賃”技改金融扶持政策，引導金融和社會資本支持工業企業技術改造。
16.向上爭取設備更新和技術改造政策支持。貫徹落實國家和省推動大規模設備更新的有關政策，用好國家及省工業企業設備更新相關財稅、金融等政策；申報國家制造業新型技術改造城市試點，爭取國家技術改造相關資金支持；組織工業企業積極申報國家超長期國債和省級企業技術改造、創新能力建設、普惠性制造業投資獎勵等專項資金，不斷降低制造業企業成本，提升企業開展設備更新和技術改造的動力和信心。
17.持續激發產業創新活力。鼓勵支持企業積極參與制造業創新中心、企業技術中心等平臺載體培育建設，力爭全市規上企業研發機構全覆蓋；支持省級制造業創新中心加快突破產業鏈關鍵共性技術。引導和支持企業申報國家技術創新示范企業認定、省級制造業創新中心認定、市級企業技術中心評定，推動企業技術創新和產品升級。到2027年，認定省級企業技術中心不少于120家、市級企業技術中心不少于450家。
18.強化企業培育和技改服務。持續做好企業培育，壯大優質企業群，組織評選和審定產業鏈“鏈主”企業（每條產業鏈遴選1-3家），組織開展創新型中小企業評價、專精特新中小企業和“小巨人”企業推薦工作，到2027年，力爭國家級制造業單項冠軍企業達到15家、省級制造業單項冠軍企業達到35家、專精特新中小企業達到1200家。組織實施中小企業技改人才和質量管理培訓活動，提升從業人員能力素質，推動企業技術改造質量和企業管理能力的提升。認定一批市級中小企業公共服務示范平臺，引導平臺加強技術改造服務支持。
四、保障措施及要求
一是強化組織領導。將工業設備更新和技術改造工作納入市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班調度，及時協調解決存在的重點問題。各區工業和信息化主管部門要會同有關部門協同聯動，建立完善工作的推進機制，對照本方案研究制定細化舉措、抓好工作落實；要會同統計部門加強企業技術改造統計納統工作的宣傳培訓與指導服務，確保工業技術改造項目應統盡統。本方案將根據省以上有關政策舉措和市委市政府決策部署進行動態調整。
二是推進政銀企加大合作。堅持市場為主、政府引導，通過財政政策和金融政策融合互動，撬動和引導金融和社會資本參與到我市企業的設備更新和技術改造中，發揮金融的源頭活水作用；同時加強對企業的融資服務，落實國家科技創新和技術改造再貸款政策，密切與銀行、保險、融資租賃等機構溝通協作，引導金融機構聚焦設備更新、技術改造、數字化轉型、綠色低碳等創新金融產品，開展金融供需對接，促成銀企融資合作。
三是開展摸查儲備和供需對接。每年定期開展動態摸查，編制工業領域落后低效和超期服役設備更新項目清單、工業領域設備更新和技術改造重點項目清單以及再貸款項目清單，滾動儲備項目，掌握工作底數；認真開展設備更新供需對接，依據儲備項目情況，線下開展重點行業設備更新、技術改造和產業鏈協同供需對接會，促進設備、金融供給精準高效。
四是科學處理設備更新與項目招引的關系。突出處理好存量工業企業設備更新與優質設備供應商項目引進的關系，以設備更新的市場，牽引一批具備高工藝精度、高設備智能化特征，能夠解決行業“卡脖子”問題，符合新質生產力發展要求的高端設備項目落地，實現招商引資與設備更新的良性平衡和雙強互促。
五是強化督促指導。建立完善工業技術改造投資“月通報、季督導”工作機制，每月通報各區工業技術改造投資情況，對完成不理想的區適時通過通報、約談等方式督促整改；每季度對各區工業技術改造工作突出問題開展督促指導，聚焦年度目標任務，分析存在問題、研判投資形勢、解決實際問題。
