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1月9日，江西省南豐縣人民政府發布《南豐縣碳達峰實施方案》。
《方案》指出，大力發展新能源。在保障國土資源合理開發的前提下，加大新能源開發利用力度，大力推進光伏開發，有序推進風電開發，統籌推進生物質能發展。推動光伏多元化發展，以林光互補、農光互補為重點模式，有序推進集中式光伏電站建設；以富溪工業園、黃金工業園、大型商場、黨政機關辦公樓等為重點區域，大力支持分布式屋頂光伏項目建設；豐富“光伏+”綜合應用場景，積極發展“光伏+家庭”、“光伏+車棚/停車場”等多種生活分布式能源。合理發展風電，加快推進南豐太和風電場項目落地。以高效清潔利用為重點，推動農林生物質熱電聯產、垃圾焚燒發電、沼氣發電和生物質氣化利用等多種形式的生物質能綜合應用，加快建設生活垃圾焚燒發電項目。探索地熱能開發潛力。到2025年，全縣光伏總裝機容量達到34.6萬千瓦，垃圾焚燒發電總裝機達到1.5萬千瓦。
加強源網荷儲協調發展、新型儲能系統示范推廣應用，發展“新能源+儲能”，推動風光儲一體化，推進新能源電站與電網協調同步，提高新能源消納和存儲能力。
實行重點企（事）業單位碳排放報告制度，支持重點排放企業開展碳資產管理。利用好森林、濕地、生物質、風能、太陽能、水能等自然資源，開發碳匯、可再生能源、碳減排技術改造等領域的溫室氣體自愿減排項目。
全文如下：
南豐縣碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策，全面落實省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰、碳中和工作部署，根據《中共撫州市委 撫州市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《撫州市碳達峰實施方案》等文件精神，結合南豐縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想和“兩山”理論，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，將碳達峰、碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，以經濟社會高質量發展和全面綠色轉型為主題，以深化供給側結構性改革和能源綠色低碳發展為關鍵，以科技和制度創新為動力，以打造“世界桔都·休閑南豐”為抓手，扎實有序推進全縣碳達峰行動，推動生態優先綠色低碳發展走在全省前列，確保全縣如期實現2030年前碳達峰目標。
二、主要目標
“十四五”期間，現代化綠色產業體系初步建立，能源結構明顯優化，重點行業能源利用效率持續提高，煤炭消費增長得到有效控制，以新能源為主體的新型電力系統和能源供應系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式普遍推行，碳匯能力穩步提升，有利于綠色低碳循環發展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到19%，單位地區生產總值能耗較2020年下降12%，單位地區生產總值二氧化碳排放完成市下達指標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，戰略性新興產業和高新技術產業占比大幅提高，重點行業綠色低碳發展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經濟社會發展全面綠色轉型走在全省前列，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平。新能源占比大幅增加，綠色低碳技術實現普遍應用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費比重穩步提高，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放完成市下達指標，確保2030年前實現碳達峰。
三、重點任務
將碳達峰貫穿于經濟社會發展的全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、節能降碳減污增效行動、循環經濟助力降碳行動、農業減排固碳行動、科技創新引領行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰十大行動”。
（一）能源綠色低碳轉型行動
能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是碳排放的主要來源之一。在保障能源安全的前提下，堅持安全平穩降碳，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.推動化石能源清潔高效利用。大力推動化石能源消費減量替代，穩妥推進化石能源消費占比持續下降。合理控制煤炭消費增長，有序實施散煤治理。圍繞有色金屬、化工等余熱資源富集行業，加強能源梯級利用，提高系統綜合能效，減少煤炭消費?？刂剖拖M增速在合理區間，逐步調整燃油消費結構。統籌推進煤改電、煤改氣，推進終端用能領域電能替代，全面提升生產生活終端用能設備的電氣化率。加快全縣天然氣的發展利用，完善天然氣基礎設施，全力推進西氣東輸項目實現管輸氣供應，積極對接江西省天然氣管道有限公司，推動南豐段長輸管道建設。(縣發改委、縣工信局、縣住建局、南豐生態環境局、縣商務局等按職責分工負責)
2.大力發展新能源。在保障國土資源合理開發的前提下，加大新能源開發利用力度，大力推進光伏開發，有序推進風電開發，統籌推進生物質能發展。推動光伏多元化發展，以林光互補、農光互補為重點模式，有序推進集中式光伏電站建設；以富溪工業園、黃金工業園、大型商場、黨政機關辦公樓等為重點區域，大力支持分布式屋頂光伏項目建設；豐富“光伏+”綜合應用場景，積極發展“光伏+家庭”、“光伏+車棚/停車場”等多種生活分布式能源。合理發展風電，加快推進南豐太和風電場項目落地。以高效清潔利用為重點，推動農林生物質熱電聯產、垃圾焚燒發電、沼氣發電和生物質氣化利用等多種形式的生物質能綜合應用，加快建設生活垃圾焚燒發電項目。探索地熱能開發潛力。到2025年，全縣光伏總裝機容量達到34.6萬千瓦，垃圾焚燒發電總裝機達到1.5萬千瓦。(縣發改委、縣住建局、南豐生態環境局、縣自然資源局、縣林業局、縣農業農村局、縣工信局、縣氣象局、國網南豐縣供電公司等按職責分工負責)
3.加快建設新型電力系統。加強城鄉電力供應能力，實施不同等級的配電網建設改造工程。加快電纜入地，協調推進撫州南廣500 kV輸變電工程建設，適時在縣城中引入特高壓。加快110 kV楓江輸變電工程、110 kV萊溪變電站擴建工程和35千伏及以下配電網建設改造工程建設，提高電網可靠性。加強源網荷儲協調發展、新型儲能系統示范推廣應用，發展“新能源+儲能”，推動風光儲一體化，推進新能源電站與電網協調同步，提高新能源消納和存儲能力。(縣發改委、縣科技局、國網南豐縣供電公司等按職責分工負責)
（二）工業領域碳達峰行動
工業是二氧化碳排放的主要領域之一，對全縣實現碳達峰具有重要影響。要加快工業低碳轉型和高質量發展，推進重點行業節能降碳。
1.推動工業領域低碳發展。優化工業用能結構，依法依規淘汰落后產能，推動傳統產業綠色低碳改造。實施南豐縣工業創新發展獎勵政策，鼓勵工業企業進行技術升級改造，努力推動節能降耗。聚焦電子信息首位產業和綠色食品主導產業，統籌推進生物醫藥、新能源、新材料等其他產業共同發展，構建“2+N”綠色工業體系，深入實施鑄鏈補鏈強鏈延鏈工程，強化全產業鏈思維，力爭打造低碳產業鏈。推進儲能等新興產業發展，加快儲能工廠項目建設。深入實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，推進制造業數字化智能化迭代升級，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，推廣協同制造、服務型制造、智慧制造、個性化定制等“互聯網+制造”新模式。到2025年，初步建立綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優化工業產品結構，實現綠色制造服務專業化，基本形成綠色制造市場化推動機制。(縣工信局、縣發改委、南豐生態環境局、縣商務局、縣園區管委會等按職責分工負責)
2.推動有色金屬行業碳達峰。以銅加工、鋁加工為重點，以高端應用、終端產品為主攻方向，積極拓展有色金屬新材料制造應用領域，提升精深加工水平，增強資源控制、綠色開發和循環利用能力，延伸拓展產業鏈條。圍繞鑫拓金屬、南鑫鎢鉬等重點企業，加快產業生產工藝流程改造，推廣綠色制造新技術、新工藝、新裝備，推進清潔能源替代，提升余熱回收水平，推動單位產品能耗持續下降。推進有色金屬行業集聚發展和生產智能化、自動化、低碳化。建立健全廢棄有色金屬回收和綜合利用體系，加快再生有色金屬產業發展，引導有色金屬生產企業建立綠色低碳供應鏈管理體系。(縣工信局、縣發改委、縣科技局、南豐生態環境局等按職責分工負責)
3.推動化工行業碳達峰。推進化工企業用能結構轉型優化，推動化工產業向園區集中集聚，以大信科技等企業為重點，提升工藝綠色化水平，加強資源回收利用，降低能耗和碳排放。加強化工行業產能置換監管，加快低效產能退出，嚴控新增產能。推廣節能技術設備，開展能源管理體系建設，深挖節能增效空間。(縣工信局、縣發改委、縣科技局、南豐生態環境局、縣商務局、縣園區管委會等按職責分工負責)
4.推動綠色食品行業低碳發展。以南豐縣農業資源優勢為依托，加快引導傳統農副食品加工業向現代綠色食品制造業轉型升級，推動建成綠色食品產業集群，強化產品創新。重點針對釀酒、果汁飲料生產行業，圍繞九愛食品、灃源山泉、巖縫泉農產品等重點企業，實施節能降碳改造工程，優化生產工藝，推行企業塑料瓶、塑料包裝回收再利用。建設蜜桔產業循環試驗基地，打造循環型蜜桔產業鏈。優化產業鏈結構，完善以蜜桔、龜鱉為主的產業鏈體系，培育壯大產業集群，豐富綠色食品種類。推廣節能設備運用，加強生產過程能耗監測和管理，推動重點企業開展清潔生產，創建清潔生產示范企業。(縣農業農村局、縣發改委、縣工信局、南豐生態環境局、縣科技局、縣園區管委會等按職責分工負責)
5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。強化高耗能高排放項目常態化監管，實行高耗能高排放項目清單管理、分類處置、動態監控。深入挖掘存量高耗能高排放項目節能潛力，加大節能改造和落后產能淘汰力度。全面排查在建項目，推動在建項目能效水平應提盡提?？茖W評估擬建項目，建立項目準入會商工作機制，嚴格高耗能高排放項目準入管理。對于產能已飽和的行業，新建、擴建高耗能高排放項目應嚴格落實國家產能置換政策。產能尚未飽和行業新建、擴建高耗能高排放項目要按照有關要求，對標行業先進水平提高準入門檻。推進綠色技術在能耗量較大新興產業中的應用，提高能效水平。(縣發改委、縣工信局、南豐生態環境局、縣市場監管局、縣園區管委會等按職責分工負責)
（三）城鄉建設碳達峰行動
堅持城鄉統籌，優化城鄉空間布局，以提升建筑能效水平和優化建筑用能結構為重點，引領城市更新和鄉村振興，加快推動城鄉建設綠色低碳發展。
1.推動城鄉建設綠色低碳轉型。合理優化城市規模、人口密度、空間結構，堅持實施區域協調發展戰略、主功能區戰略，統籌推進城鄉協調發展，杜絕大拆大建。實施綠色建設、綠色運行管理，努力建設綠色城市、生態園林城市（鎮）、“無廢城市”，著力推進美麗宜居鄉村建設。推進安全體系建設，提高城鎮、鄉村防災減災能力，實施重點山洪溝治理工程，打造適應氣候變化的韌性城市、海綿城市。適應綠色建筑和裝配式建筑發展需求，積極推進綠色建材產業發展，培育引進一批“專、精、特、新”建筑企業。加快推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，積極應用高端水泥、新型墻體材料等綠色建材和建材部品部件，以打造“江西裝配建筑先鋒”品牌為抓手，大力發展裝配式建筑，促進建材循環利用。加快白舍鎮便民服務中心大樓、黃金工業區卓弘半導體公司廠房、西門菜市場大棚改造工程等裝配式建筑項目建設。到2025年，全縣采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例不低于40%。（縣住建局、縣城管局、縣工信局、縣自然資源局、南豐生態環境局等按職責分工負責)
2.加快提升建筑能效水平。嚴格執行綠色建筑標準，全面落實建筑節能、市政基礎設施等領域節能降碳標準，促進建筑節能和綠色建筑的高質量發展。加強建筑節能低碳技術研發應用，推動高質量綠色建筑規?；l展，加強星級綠色建筑標識管理，加快推進既有建筑節能改造。提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平，加強建筑運行能耗監測、碳排放統計核算基礎工作，建立健全建筑能效監管體系，推行建筑能效測評標識。加快推廣合同能源管理服務模式，降低建筑運行能耗。探索建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。(縣住建局、縣機管中心、縣統計局、縣市場監管局等按職責分工負責)
3.大力優化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用，優化建筑用能結構。因地制宜利用淺層地熱能、燃氣、生物質能、太陽能等清潔能源，逐步實現采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。提高建筑終端電氣化水平，探索光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑和園區示范。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(縣住建局、縣發改委、縣機管中心、縣商務局、縣市場監管局、國網南豐縣供電公司等按職責分工負責)
4.推進農村建設和用能低碳轉型。推動綠色低碳項目向下延伸，構建農村現代能源體系和自然緊湊的鄉村格局，積極打造綠色低碳鄉村。有序推動綠色農房建設和既有農房節能改造，鼓勵新建農房執行節能設計標準。推進以光伏為主的農村分布式新能源建設，提高農村能源自給率。加強農村電網升級改造，提升農村用能電氣化水平。積極推廣節能環保農用裝備和灶具。推進生物質能在農業生產和農村生活中的應用，支持有條件的村鎮以農業廢棄物為原料，建設規?；託饣蛏镔|氣化工程，推進沼氣集中供氣、發電上網。(縣住建局、縣發改委、縣農業農村局、國網南豐縣供電公司等按職責分工負責)
（四）交通運輸綠色低碳行動
加快構建綠色高效交通運輸體系，推動運輸工具和基礎設施的綠色低碳轉型，打造智能綠色物流，確保交通運輸物流領域碳排放增長保持在合理區間。
1.推動交通運輸裝備低碳轉型。擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域的應用。推廣應用新能源汽車，逐步降低傳統燃油車在新車銷售和汽車保有量中的比例，推動公共交通、物流配送等城市公共服務全面電動化替代。全面推進貨運車輛標準化、廂式化、輕量化，促進燃油客貨運交通智能化，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升能源利用效率。落實營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，加快淘汰報廢老舊柴油貨車。到2025年，新能源公交車占比達到100%，出租車（含網約車）新能源汽車占比進一步提升。到2030年，營運車輛、船舶單位換算周轉量碳排放強度較2020年分別下降10%、5%。(縣交通運輸局、縣商務局、縣工信局、南豐生態環境局、縣郵政管理局、縣交警大隊等按職責分工負責)
2.構建綠色高效交通運輸體系。統籌綜合交通基礎設施布局，推動公路、鐵路等各種交通運輸方式由獨立發展向綜合交通運輸一體化轉變。發展智能交通，依托大數據、物聯網等技術優化客貨運組織方式，加快綜合貨運樞紐集疏運體系和多式聯運換裝設施建設，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。加快推進南豐客運樞紐總站建設，與向莆（昌福）鐵路南豐站形成公鐵聯運樞紐，實現長距離客運向鐵路分流，逐步減少長距離公路客運量。穩步延伸城市公交線路，加大城市交通擁堵治理力度，積極拓展城鄉公交一體化改革成效，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系，完善城市慢行系統，引導公眾選擇色低碳交通方式。到2030年，鐵路貨運量占比達到5%。到2030年，主城區綠色出行比例不低于70%。(縣交通運輸局、縣商務局、縣發改委、縣交警大隊等按職責分工負責)
3.加快綠色交通基礎設施建設。堅持將綠色節能理念貫穿到交通規劃、設計、建設、運營、管理、養護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。積極謀劃綠色公路，開展交通基礎設施綠色化提升改造，完善充換電、配套電網、加氣站等基礎設施建設。推進公交場站低碳設施建設，利用公交場站鋪設分布式光伏等，提高交通基礎設施的新能源利用率。適度超前建設一批新能源汽車充電樁，在南豐縣曾鞏文化園景區等景區停車場、營運車輛停放場等地布局建設充電設施，新增LNG－CNG汽車加氣站，推廣高速公路、隧道、橋梁和碼頭等智能綠色照明，推動公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電儲電設施。初步建成智慧交通公共服務大數據平臺。(縣交通運輸局、縣城管局、縣發改委、縣水利局、國網南豐縣供電公司等按職責分工負責)
4.打造智能綠色物流。推動南豐蜜桔出口物流產業集群建設，以大逸供應鏈、國際商貿物流城為載體，大力發展冷鏈物流，發展現代物流業，構建高效配送網絡體系，探索發展低碳綠色物流。支持智能化設備應用，推動物流全程數字化，培育智慧物流、共享物流等新業態，搭建現代物流信息平臺、大宗商品交易平臺、物流配送信息平臺和物流行業門戶網站。推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領域的物流信息技術。加快推動“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，逐步實現“組建一個集中配送企業、一個集中配送中心、一套集中配送共享信息管理系統、一批集中配送鄉村自營網點和加盟網點”的目標。構建與鐵路、公路貨運站能力匹配的公路集疏運網絡系統。(縣商務局、縣發改委、縣交通運輸局、縣郵政管理局、縣供銷社等按職責分工負責）
（五）節能降碳減污增效行動
堅決貫徹節約優先方針，嚴格落實能耗強度控制，加強高耗能、高排放、低水平項目管理，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節約型社會。
1.增強節能管理綜合能力。建立用能預算管理機制，強化固定資產投資項目節能審查和事中事后監管，統籌項目用能和碳排放情況綜合評價。加強重點用能單位能源消耗在線監測系統建設，強化重點用能單位節能管理和目標責任，推動高耗能企業建立能源管理中心。健全完善節能監察體系，建立跨部門聯動的節能監察機制。開展節能監察行動，加強重點區域、重點行業、重點企業用能審查及審計管控力度，綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價等手段，切實增強節能監察約束力。大力培育一批專業化的節能診斷服務機構和人才隊伍，全面提升能源管理專業化、社會化服務水平。(縣發改委、縣工信局、縣市場監管局等按職責分工負責)
2.實施節能降碳重點工程。實施城鄉建設節能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施園區節能降碳工程，推動園區制定落實碳達峰碳中和要求的相關措施，鼓勵和引導有需求、有條件的園區加快推進集中供熱基礎設施建設，推動能源系統優化和梯級利用，引導打造先進節能低碳園區。實施重點行業節能降碳工程，對標國內先進標準，推動綠色食品、建材、化工、有色等行業重點企業開展節能降碳改造，提高能源資源利用效率。實施重大節能降碳技術示范工程，推廣高效節能技術裝備，推動綠色低碳關鍵技術產業化示范應用。(縣發改委、縣科技局、縣工信局、南豐生態環境局、縣住建局、縣園區管委會等按職責分工負責)
3.推進主要用能設備節能增效。以通用設備為重點，積極鼓勵企業對標國內先進水平，提升通用設備能效標準。加快全縣低效鍋爐排查和更新改造，推廣生物質氣化爐。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，全面落實能效標準和節能要求。 (縣發改委、縣工信局、縣市場監管局等按職責分工負責）
4.促進新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，科學謀劃新型基礎設施建設，鼓勵新建設施優先布局在新能源資源密集地區。優化新型基礎設施用能結構，推廣多樣化能源供應模式，因地制宜探索自然冷源、直流供電、“光伏+儲能”5G基站等技術。提升通訊、運算、存儲、傳輸等設備能效水平，加快淘汰落后設備和技術。積極推廣使用高效制冷、先進通風、智能化用能控制等綠色技術，推動現有設施綠色低碳升級改造，加強新型基礎設施用能管理。(縣發改委、縣科技局、縣工信局、縣大數據中心、縣市場監管局等按職責分工負責)
5.加大減污降碳協同治理力度。統籌碳達峰碳中和與生態環境保護相關工作，構建大氣污染物與溫室氣體協同控制政策體系框架。落實和完善減污降碳協同治理管理工作機制，溫室氣體清單報告、重點企業溫室氣體排放報告、重點企業排污許可執行情況報告等制度。加強生態環境分區管控，推動政策標準統籌融合，強化“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。加大資金和技術投入，推動實施有色、建材、化工、綠色食品等行業減污降碳重大項目和示范工程。（南豐生態環境局、縣工信局、縣發改委等按職責分工負責）
（六）循環經濟助力降碳行動
抓住資源利用這個源頭，大力發展循環經濟，優化資源利用方式，健全資源利用體系，全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。
1.推進園區循環化發展。以提升資源產出率和循環利用率為目標，優化園區產業布局，持續推動園區循環化改造，加快推進循環經濟產業基地建設。推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，實現綠色低碳循環發展。加快建設園區污水集中收集處理及回用設施，提高污水污泥資源化利用。深入推進開發區基礎設施和公共服務共享平臺建設，全面提升開發區管理服務水平。鼓勵富溪工業園和黃金工業園爭創國家級、省級低碳工業示范園區、生態工業示范園區。(縣發改委、縣工信局、南豐生態環境局、縣水利局、縣科技局、縣園區管委會等按職責分工負責)
2.提升大宗固廢綜合利用水平。支持粉煤灰、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢大摻量、規?；?、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用。推動建筑垃圾資源化利用，推行廢棄路面材料再生利用，推廣瀝青刨銑料再生利用技術。全面實施秸稈綜合利用行動，完善收儲運全產業鏈，加快推進秸稈離田產業化利用、高值化利用。鼓勵開展大宗固廢和工業資源綜合利用骨干企業和示范基地建設。到2025年，秸稈綜合利用率達到96%。(南豐生態環境局、縣自然資源局、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣農業農村局等按職責分工負責)
3.健全資源循環利用體系。建立健全廢舊物資回收網絡，統籌推進再生資源回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”，依托“互聯網”提升回收效率，實現線上線下協同，推動再生資源應收盡收。支持建設固廢循環化創新示范基地，促進南豐固廢循環利用，打造廢物收集、運輸、處理、營運、科研、教育、旅游一體化體系，上下游充分銜接的固廢聯合資源處理產業鏈。加快南豐資源循環利用基地建設，重點建設橡塑回收加工、廢舊機械電子拆解再利用、報廢汽車拆解再制造、節能環保新能源等廢物回收利用環保項目。構建以餐廚垃圾處理為主的資源循環產業鏈。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。實施生產者責任延伸制度與消費者信用制度，完善廢舊家電回收利用體系。(南豐生態環境局、縣商務局、縣城管局、縣工信局等按職責分工負責)
4.推進生活垃圾減量化資源化。建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵使用可循環、可再生、可降解產品。全面實施生活垃圾分類制度，著力構建完善的垃圾分類回收利用和處理體系。推動生活垃圾分類行為納入“綠寶”碳普惠機制，全面調動公眾垃圾分類積極性。加強塑料污染全鏈條治理，推進快遞包裝綠色化、減量化、循環化，整治過度包裝。推進生活垃圾焚燒發電設施建設，提高能源化利用比例，探索廚余垃圾資源化利用有效模式。到2025年，城鄉生活垃圾分類閉環體系基本建成，城鎮生活垃圾資源化利用率提升至60%左右。到2030年，城鎮生活垃圾資源化利用率提升至70%。(縣城管局、縣發改委、南豐生態環境局、縣市場監管局、縣郵政管理局等按職責分工負責)
（七）農業減排固碳行動
推進農業綠色低碳轉型，提升農業生產資源利用效率，加強農業廢棄物再利用，打造綠色低碳“世界桔都”。
1.大力發展現代農業。圍繞蜜桔和龜鱉兩大支柱產業，結合白蓮、煙葉、蔬菜、檳榔芋等特色農業，打造“2+N”現代農業產業發展體系。以保障糧食安全和重要農產品有效供給為根本，全面提升農業綜合生產能力，推行農業清潔生產。大力發展低碳循環農業，推進綠色種養循環農業試點，推廣稻鱉-蓮鱉綜合種養技術。到2025年，全縣稻鱉-蓮鱉綜合種養區面積達到2萬畝，建立4個省級稻鱉-蓮鱉種養現代生態園區。(縣農業農村局、縣發改委等按職責分工負責)
2.提高農業生產效率和能效水平。加大老舊農機淘汰力度，嚴格農機報廢申請，積極開展農機報廢更新補貼工作，保障農機安全生產，提升農機用能效率。加強農田保育，開展耕地質量提升行動，推進高標準農田建設，推動秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植，提高農田土壤固碳能力，增加農業碳匯。實施化肥農藥減量替代計劃，規范農業投入品使用，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農藥減量增效技術。到2025年，累積建成高標準農田19萬畝，主要農作物農藥化肥利用率達43%。(縣農業農村局、縣發改委、南豐生態環境局、縣市場監管局等按職責分工負責)
3.加強農業廢棄物綜合利用。落實糞污治理目標和任務，完善臺賬管理制度，圍繞自主消納與委托第三方兩種主要模式，促進畜禽糞污資源化利用。以解決爛桔處理問題為重點，加快推廣利用爛桔爛果制作有機肥技術，實施柑桔有機肥替代化肥項目果-沼-畜模式，切實提高爛桔爛果的轉化消化能力。開展畜禽規模養殖場污糞處理與利用設施提檔升級行動，完善污糞處理利用設施。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到99%以上。(縣農業農村局、縣發改委、南豐生態環境局等按職責分工負責)
（八）科技創新引領行動
充分發揮科技創新引領作用，完善科技創新體制機制，強化創新能力，推進綠色低碳科技革命。
1.完善綠色低碳技術創新生態。有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加快形成以重點技術需求為導向、以解決問題成效為衡量標準、以企業為創新投入主體的產業技術創新體系。加大財政對科技創新的投入，全面落實企業科技創新稅收優惠政策，強化激勵機制。深入推進科技體制改革，完善科技治理體系，優化科技規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。培育多元化知識產權金融服務市場，建設知識產權交易中心，加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。(縣科技局、縣發改委、縣工信局、縣市場監管局按職責分工負責)
2.支持綠色低碳創新平臺建設。充分發揮已與我縣建立合作聯系的高校、科研院所的科技創新資源，聯合創建綠色低碳領域技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺。深入實施國家級創新平臺攻堅行動、引進共建高端研發機構專項行動，扶持節能降碳和能源技術產品研發重大創新平臺和新型研發機構。支持有色金屬、建材、化工、綠色食品等行業龍頭企業聯合高校、科研院所和上下游企業共建綠色低碳產業創新中心、協同創新產業技術聯盟。(縣科技局、縣工信局、縣發改委、南豐生態環境局、縣市場監管局按職責分工負責)
3.加快綠色低碳技術研發推廣應用。大力支持企業研發和應用低碳技術，在有色金屬、建材、化工等重點行業實現全流程、集成化、規?；痉稇?。推動重點產業綠色轉型，以縣內重點企業單位及電子信息、食品、醫藥、建材等重點產業為創建主體，優先選用綠色工藝、技術和設備。鼓勵重點行業、重點領域合理制定碳達峰技術路線圖，積極爭取省級、市級科技項目支持。加大綠色低碳技術推廣，建設一批創新技術示范應用項目。(縣科技局、縣發改委、縣工信局、縣住建局等按職責分工負責)
4.加強碳達峰碳中和人才引育。持續推進“雙返雙創”、“三請三回”，支持南豐籍在外低碳人才返鄉創新創業。實施“人才+項目+平臺”精準引才，集聚引進能推動和引領綠色低碳技術創新發展的高層次科技人才及團隊。繼續實施引才“1111”工程，選拔培育一批綠色低碳科技專業人才。探索多渠道師資培養模式，加快相關專業師資培養和研究團隊建設，聚焦碳達峰碳中和目標推進產學研深度融合。(縣委組織部、縣委黨校、縣人社局、縣科技局、縣教體局等按職責分工負責)
（九）固碳增匯強基行動
堅持系統觀念，積極探索基于自然的解決方案，推進山水林田湖草一體化保護和修復，提升生態系統質量和穩定性，增加生態系統碳匯量。
1.鞏固生態系統碳匯成果。嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用，穩定現有森林、草地、濕地、耕地等重要生態空間的固碳作用。嚴格執行土地使用標準，大力推廣節地技術和模式。進一步完善林長制，深化集體林權制度改革。落實重點區域生態保護修復項目，加大森林、濕地、草地等生態系統保護力度，加強生物多樣性與固碳能力協同保護，防止資源過度開發利用，穩定固碳作用?？茖W使用林地定額管理、森林采伐限額，嚴格憑證采伐制度，加強森林火災預防和應急處置，提升林業有害生物防治能力，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動，穩定森林面積，減少森林資源消耗。(縣林業局、縣自然資源局、縣農業農村局、南豐生態環境局、縣應急管理局等按職責分工負責)
2.提升生態系統碳匯能力。從生態系統整體性和流域性出發，統籌推進山水林田湖草系統治理、重要生態系統保護和修復重大工程?？茖W挖掘造林綠化潛力，持續推進國土綠化，推動廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復，加快歷史遺留廢棄露天礦山生態修復。加快沿江濕地公園、市民休閑公園等景觀帶建設，提升城市綠化面積。通過爭取國家項目資金、引進林業新型經營主體投入，科學開展森林經營，大力實施新造林、低產林改造、退化林修復、森林撫育等重點工程，優化森林結構，提升森林質量，提高森林碳匯總量。加強濕地保護和修復，恢復、重建和提升濕地生態系統，推動全縣濕地保護率保持全省前列。到2025年，森林覆蓋率穩定在78.18%，全縣森林蓄積量達到960萬立方米。(縣林業局、縣自然資源局、縣水利局、南豐生態環境局等按職責分工負責)
3.加強生態系統碳匯基礎支撐。積極開展碳匯計量監測，落實碳匯監測指標和管理制度。開展生態系統碳匯助力碳達峰碳中和戰略研究，充分發揮森林和濕地等生態系統在碳達峰碳中和過程中的特殊作用。積極響應“千萬資源變千億產值”行動，全面推進全縣林業碳匯資源摸底、林業碳匯收儲交易等工作，積極推動林業碳匯項目的開發和儲備，大力支持陳坊林業碳匯開發項目建設。鼓勵各類社會資本參與林業碳匯減排行動，完善林草碳匯多元化、市場化價值實現機制，建立健全體現碳匯價值的生態保護補償機制。(縣林業局、縣自然資源局、縣科技局、縣發改委、南豐生態環境局、縣財政局等按職責分工負責)
4.縱深推進生態產品價值實現機制試點建設。強化生態產品價值實現試點示范，健全完善生態產品確權核算評估交易體系，建立多元化生態補償機制，加快構建生態信用體系和質量認證結果采信機制。建立健全生態產品數據庫，完善生態產品交易平臺系統。加強綠色項目融資對接，持續推進“生態信貸通”“兩品一標”貸、碳匯貸、碳幣貸等綠色金融產品和服務創新。積極推進“兩山”轉化中心、水權交易試點。大力發展森林康養產業，打造成為撫州市全域森林康養試點建設引領之地。深入推進濕地資源運營中心試點，探索形成“南豐經驗”，打造成為全國濕地資源運營標桿。(縣發改委、南豐生態環境局、縣林業局、縣金融辦、縣財政局、人行南豐縣中心支行等按職責分工負責)
（十）綠色低碳全民行動
增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導綠色低碳生活方式，推行碳普惠制，引導企業履行社會責任，把綠色理念轉化為全民的自覺行動。
1.加強全民宣傳教育。充分進行生態意識教育、生態道德教育和生態法制教育，強化資源環境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。重點利用基礎教育平臺，聯合中小學等教育媒介，設置相關特色課程、舉辦科普活動，加強綠色低碳教育宣傳。加強對公眾的生態文明科普教育，開發綠色低碳文創產品和公益廣告。深入開展世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日、生態文明宣傳月等主題宣傳活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。(縣委宣傳部、縣教體局、縣發改委、南豐生態環境局、縣文廣新旅局、縣機管中心、縣氣象局、團縣委、縣婦聯等按職責分工負責)
2.倡導綠色低碳生活。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性塑料制品使用量，全面推行生活垃圾分類。持續開展“生態杯”綠色創建活動，推進節約型機關、清潔家庭、星級社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建活動，大力營造綠色生活新風尚。倡導綠色消費，增加綠色產品供給，暢通綠色產品流通渠道，推廣綠色低碳產品。積極推廣“綠寶”碳普惠公共服務平臺，激勵推動全縣踐行低碳行為，帶動節能減排，助推形成綠色低碳循環的區域經濟發展新格局。提升綠色產品在政府采購中的比例，國有企業率先全面執行企業綠色采購指南。(縣發改委、縣教體局、縣機管中心、縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣交通運輸局、縣財政局、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣婦聯、團縣委等按職責分工負責)
3.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約利用，提升綠色創新水平。鼓勵重點行業龍頭企業制定實施企業碳達峰工作方案，發揮示范引領作用。鼓勵重點用能單位全面核算本企業碳排放情況，深入研究節能降碳路徑，“一企一策”制定專項工作方案。鼓勵和引導相關上市公司和發債企業按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。鼓勵符合條件的企業積極開展碳標簽認證和低碳產品認證。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。(縣工信局、縣發改委、南豐生態環境局等按職責分工負責)
4.推進低碳試點示范創建。圍繞能源、產業發展、減污降碳、建筑、低碳生活等領域，鼓勵有條件的工業園區、街道（鄉鎮）、社區（村）積極開展低碳試點示范創建。繼續深化琴城鎮桔都東路社區、萊溪鄉九聯村低碳試點建設，大力支持觀必上樂園低碳旅游示范景區建設，總結形成低碳建設經驗，在全社會范圍推廣，提高全社會參與碳達峰碳中和工作的積極性，加快推進全縣碳達峰工作。（縣發改委、南豐生態環境局、縣工信局、縣自然資源局等按職責分工負責）
5.強化領導干部培訓。分階段、分層次對各級領導干部開展碳達峰、碳中和專題培訓，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。加強全縣各級從事綠色低碳發展工作的領導干部培養，提升專業能力素養，增強綠色低碳發展本領。(縣委組織部、縣委黨校、縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室按職責分工負責)
四、政策保障
（一）加強碳排放統計核算能力建設。貫徹落實碳排放統計核算工作要求，定期發布碳排放信息，編制溫室氣體清單，定期開展企業碳排放數據摸底工作。推廣碳排放實測技術成果，探索新一代信息技術在碳排放監測中的應用，進一步提高碳排放統計核算水平。依托“生態云”大數據平臺，建立完善統計、生態環境、能源監測及相關職能部門的數據銜接、共享及協同機制。(縣統計局、縣發改委、縣工信局、縣大數據中心、南豐生態環境局、縣市場監管局、縣氣象局等按職責分工負責)
（二）加大財稅、價格政策支持。統籌財政專項資金支持碳達峰碳中和重大行動、重大示范和重大工程。完善綠色產品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產品補貼力度。強化稅收政策綠色低碳導向，全面落實環境保護、節能節水、資源循環利用等領域稅收優惠政策，對符合規定的企業綠色低碳技術研發費用給予稅前加計扣除。完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。(縣財政局、縣稅務局、縣發改委、縣工信局、南豐生態環境局按職責分工負責)
（三）發展綠色金融。深化綠色金融改革創新，完善綠色金融體系，鼓勵有條件的地方、金融機構、行業組織和企業設立碳基金。拓寬綠色低碳企業直接融資渠道，鼓勵發行綠色債券，支持符合條件的綠色企業在境內外資本市場上市掛牌融資。鼓勵金融機構創新碳金融產品，推進應對氣候變化投融資發展。建立健全碳達峰、碳中和項目庫，加強項目融資對接，引導金融機構加強對清潔能源、節能環保、裝配式建筑等領域的支持，鼓勵金融機構開發碳排放權、用能權抵押貸款產品，以推廣“生態信貸通”等融資模式加大支持碳達峰、碳中和工作。發揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機構將企業環境社會風險因素納入投資決策體系與保費定價機制。積極推進金融機構環境信息披露，引導金融機構做好相關風險監測、預警、評估與處置工作。(縣金融辦、縣財政局、人行南豐縣中心支行、縣發改委等按職責分工負責)
（四）發展環境權益交易市場。加強對重點排放單位和技術服務機構的監管。參與排污權、用能權、用水權有償使用和交易，鼓勵企業利用市場機制推進節能減污降碳。實行重點企（事）業單位碳排放報告制度，支持重點排放企業開展碳資產管理。利用好森林、濕地、生物質、風能、太陽能、水能等自然資源，開發碳匯、可再生能源、碳減排技術改造等領域的溫室氣體自愿減排項目。(南豐生態環境局、縣發改委、縣林業局、縣市場監管局、縣水利局、國網南豐縣供電公司等按職責分工負責)
五、組織實施
（一）加強組織領導?？h碳達峰碳中和工作領導小組加強對各項工作的整體部暑和系統推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。健全與相關部門協同聯動的規劃實施工作機制，統籌協調、組織推進相關工作，及時協調解決規劃實施過程中的重大問題。各成員單位按照縣委、縣政府決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。 (縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各鄉（鎮）人民政府、縣園區管委會，各有關部門按職責分工負責）
（二）強化責任落實?？h碳達峰碳中和工作領導小組做好碳達峰目標責任分解工作，定期對相關部門和重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。各部門要充分認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，明確主要目標和重點任務，扎實推動各項舉措落實落地。各類市場主體要積極承擔社會責任，主動實施有針對性的節能降碳措施，加快推進綠色低碳發展。(縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各鄉（鎮）人民政府、縣園區管委會，各有關部門按職責分工負責）
（三）嚴格監督考核。建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核體系，組織開展規劃實施情況年度監測分析、中期評估和總結評估。各部門要抓好貫徹落實和工作年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向縣碳達峰碳中和工作領導小組報告。將碳達峰工作落實情況納入黨政領導干部生態文明建設責任制考核內容，對工作突出的單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的部門依規依法實行通報批評和約談問責。 (縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭,各有關部門按職責分工負責）
