電力過剩是體制性缺陷的表現

    國家能源局局長張國寶日前表示，“我現在非常憂慮，去年火電機組的發電小時下降了400個小時，而各地上電廠的積極性依然高漲。我們必須清醒地評判一下當前的電力發展形勢，現在的裝機容量到底是少了、嚴重不足，還是基本滿足，還是已經有了過剩。”電氣觀察
　  周期性地出現電力短缺和過剩的情況在我國并不是第一次。2007年，全國普遍發生電荒，18個省份被拉閘限電。而近一兩年缺電的情況逐年縮小，由電荒轉向供需平衡甚至過剩。連續幾年的大規模電站、電廠建設使國內電力供應大幅增加。一些專家預計，從2008年開始，我國電力市場將出現持續5年左右的嚴重過剩。
　　專家們對電力過剩的擔憂并不是沒有道理。然而，造成電力過剩的根源在那里？為什么會出現過剩？卻沒有引起人們的足夠重視。有分析認為，電力過剩以及投資過剩，究其根源是體制性電力過剩，是一種體制性缺陷。它不是一種基于市場穩定的發展體制，總是出現一些問題使得周期性電荒或過剩不能徹底解決。這反映出我國電力發展運行體制的不健全。
　　近年來，國內電力供需之所以產生如此多爭論甚至誤導，關鍵在于體制沒有理順。如果不能正確看待電力發展中存在的問題，國內電力將不可避免地在“缺電、上項目、過剩、減少投資、又缺電”的惡性循環中徘徊。政府制定的計劃往往是基于對未來5年、10年或15年電力需求的“預測”，再根據這種“預測”來制定未來電力發展的規劃，這種規劃是“有偏差的判斷”。
　　為支撐國民經濟的高速發展，這幾年電力工業也是高速發展，電力裝機容量幾乎每年以1億千瓦的速度增長。然而，在電力高速發展的同時也帶來了不少問題，違規上馬發電廠或新增發電設備的現象時有發生。據報道，國家審計署2008年在審查五大國有發電公司時發現，這5家公司在計劃外違規建設了近100個大機組電廠，這些違規項目投產后，將會進一步加劇發電企業的疲軟。