“電荒”的出現無疑進一步刺激電改向縱深推進
7月底,受臺風“杜蘇芮”北上影響,華北、黃淮等地出現極端強降雨,中央氣象臺發布最高級別的暴雨紅色預警,防汛壓力陡增的同時,人們也在盛夏迎來多日涼爽的天氣。此時談論“電荒”似乎有些不合時宜,因為迎峰度夏時的“電荒”往往與高溫相伴。
去年夏天,川渝地區出現持續高溫干旱天氣,水電裝機占比八成的四川發電量大幅減少,直接沖擊當地居民用電,并波及作為“西電東送”主要目的地的華東省份。“電荒”的直接原因是極端天氣,背后則是“靠天吃飯”的水電并不穩定。
相比河流豐水期、枯水期引發的水電波動,光伏、風電等新能源的間歇性、波動性更加明顯。有電力系統人士曾向我感慨,“恨不得幾朵云飄過都會讓光伏出力瞬間減少”。當可再生能源新增裝機已占到國內新增發電裝機的76.2%之時,各類新能源電源的不穩定是必須要面對的事實。
這種不穩定性在迎峰度夏、迎峰度冬的負荷尖峰時段,成為電力供需緊張的根源,因為新能源無法像火電一樣“按需發電”,導致尖峰時段面臨“有裝機、無電力”的尷尬。這樣的尖峰時段可能一年之中只存在幾十個小時,為滿足尖峰時段的負荷建設電源并不經濟,而是需要更高效地配置資源。
顯然,從發電側到用戶側,當整個電力系統中的不可控因素越來越多,過去高度計劃的配置資源方式已經無力應對。因此,“電荒”缺的不是裝機,而是一套可以高效配置資源的市場機制。其不僅涉及發電側,也涉及用戶側,“省到就是賺到”,解決“電荒”并不是一味滿足需求的增長。
這也是2015年開啟的新一輪電力體制改革的指向,當年發布的“9號文”就將“市場配置資源的決定性作用難以發揮作用”作為電力行業亟須改革的問題。2021年三季度20余省份限電,便直接推動當年10月進一步放開煤電價格浮動上限,并順勢推動煤電與工商業用戶全部進入市場交易,電價市場化更進一步。
“電荒”的出現無疑進一步刺激電改向縱深推進,比如儲能被認為可以很好地與新能源配套,克服其不穩定的缺陷,今年已被決策層多次“點名”,但儲能裝機需要更完善的市場機制傳導其成本,否則整個行業的發展無從談起。
目前,電力體制改革正在走向深入,7月11日召開的中央深改委第二次會議審議通過的相關指導意見,部分回應了外界的期盼。我們期待力度更大的電改到來。