十四五規劃詳解：九大清潔能源基地+五大海風基地

　　在“智匯光伏”之前發表的文章《十四五：重點發展九大清潔能源基地！》中介紹了十四五期間重點打造的“九大清潔能源基地”和“五大海風基地”。這14個基地到底有多大的發展潛力？隨著各省能源規劃的落地，各基地的發展規模預期日漸清晰。

 

 

　　一、14個基地的基本情況介紹

 

　　1、14個基地的基本情況

 

　　根據初步規劃，14個基地涉及的主要省份如下表所示。

 

 

　　2、基地省份的現有裝機情況

 

　　表：截止2020年底，各省份的風電光伏裝機規模（單位：萬千瓦）

 

 

　　二、九大清潔能源基地的十四五規劃

 

　　1、松遼清潔能源基地

 

　　1）遼寧

 

　　根據遼寧省發改委已經發布《遼寧省風電項目建設方案》《遼寧省光伏發電項目建設方案》征求意見稿，明確將啟動新一輪重點項目建設工作，大力推動清潔能源建設，其中風電3.3GW，光伏1.5GW，且光伏新增項目重點支持煤炭資源轉型城市利用廢棄礦區閑置土地建設項目。

 

　　2）黑龍江

 

　　3月15日，黑龍江省發改委下發《關于規劃可再生能源基地和優選開發建設方案的通知》，提出：全省 “十四五”時期將啟動三大千萬千瓦級別能源基地（均為暫定名稱）的規劃建設。

 

　　哈爾濱、綏化綜合能源基地：由哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、大慶分別編制；

 

　　齊齊哈爾、大慶可再生能源綜合應用示范基地；

 

　　東部高比例可再生能源外送基地

 

　　后兩個基地由牡丹江、佳木斯、雞西、雙鴨山、七臺河、 鶴崗市會同龍煤集團聯合編制。

 

　　3）吉林

 

　　7月28日，吉林省委十一屆九次全體會議新聞發布會上介紹：

 

　　到2025年，要達到新能源裝機3000萬千瓦。到2030年時，達到6000多萬千瓦！

 

　　將全力推進吉林“陸上風光三峽”、“吉電南送”特高壓通道等重大能源項目建設，全力推進落實“11125”新能源發展重點任務，即“一個基地、一條通道、一條產業鏈，兩個園區，五大工程”。

 

　　白城市市長李明偉表示，該市將圍繞打造國家級消納基地、外送基地、制氫基地，新增清潔能源裝機300萬千瓦以上。“十四五”時期，白城市將把風電等新能源就地轉化消納作為主攻方向。

 

　　2、冀北清潔能源基地

 

　　5月29日，河北省政府公布《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出：

 

　　加快建設冀北清潔能源基地，以推進張家口市可再生能源示范區建設為契機，重點建設張承百萬千瓦風電基地和張家口、承德、唐山、滄州、沿太行山區光伏發電應用基地，大力發展分布式光伏，努力構建可再生能源發電與其他能源發展相協調、開發消納相匹配、“發輸儲用”相銜接的新發展格局，助力實現“碳達峰”目標。到2025年，風電、光伏發電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦。

 

　　截止2020年底，河北省風電、光伏累計并網裝機為2274萬千瓦、2190萬千瓦，因此河北十四五期間預期新增風電、光伏項目規模為2026萬千瓦、3210萬千瓦。

 

　　3、黃河幾字彎清潔能源基地

 

　　1）寧夏

 

　　3月9日，寧夏政府下發十四五規劃提出：

 

　　到2025年，全區新能源電力裝機力爭達到4000萬千瓦。截止2020年底，寧夏光伏、風電的裝機分別為1197萬kW、1377萬kW，合計為2574萬kW。

 

　　十四五期間，將新增1400萬kW光伏項目、450萬kW風電項目。

 

　　全鏈條布局清潔能源產業。堅持園區化、規?；l展方向，圍繞風能、光能、氫能等新能源產業，高標準建設新能源綜合示范區。建設紅寺堡、鹽池、中寧、寧東等百萬千瓦級光伏基地和賀蘭山、麻黃山、香山平價風電基地。加快發展光伏制造、風電制造和清潔能源生產性服務業，推進氫能制備、存儲、加注等技術開發，積極培育儲能及新能源汽車產業。到2025年，全區新能源電力裝機力爭達到4000萬千瓦。

 

 

　　2）內蒙古

 

　　根據內蒙古十四五規劃：到2025年，新能源成為電力裝機增量的主體能源，新能源裝機比重超過50%。推進源網荷儲一體化、風光火儲一體化綜合應用示范。

 

　　“十四五”期間，內蒙古新能源項目新增并網規模將達到5000萬千瓦以上。到“十四五”末，自治區可再生能源發電裝機力爭超過1億千瓦。

 

 

　　4、河西走廊清潔能源基地

 

　　3月2日，甘肅省人民政府下發《關于印發甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（甘政發〔2021〕18號），提出：

 

　　持續推進河西特大型新能源基地建設，進一步拓展酒泉千萬千瓦級風電基地規模，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬千瓦級風光電基地，積極開展白銀復合型能源基地建設前期工作。加快酒湖直流、隴電入魯配套外送風光電等重點項目建設。持續擴大光伏發電規模，推動“光伏＋”多元化發展。開工建設玉門昌馬等抽水蓄能電站，謀劃實施黃河、白龍江干流甘肅段抽水蓄能電站項目。加快推進光熱示范項目建設，實現光熱發電與風光電協同無補貼發展。推動儲能成本進一步降低和多元利用，開展風儲、光儲、分布式微電網儲和大電網儲等發儲用一體化商業應用試點示范。建設清潔能源交易大數據中心。

 

　　到2025年，全省風光電裝機達到5000萬千瓦以上，可再生能源裝機占電源總裝機比例接近65%，非化石能源占一次能源消費比重超過30%，外送電新能源占比達到30%以上。

 

　　截止2020年底，甘肅省風電、光伏累計裝機分別為1373萬千瓦、982萬千瓦。因此，十四五期間甘肅的風電、光伏總規模新增預期為2645萬千瓦。

 

　　5、黃河上游清潔能源基地

 

　　青海省十四五規劃提出：建成國家清潔能源示范省，發展光伏、風電、光熱、地熱等新能源，建設多能互補清潔能源示范基地，促進更多實現就地就近消納轉化。發展儲能產業，貫通新能源裝備制造全產業鏈，推動地熱能、干熱巖、頁巖氣等非常規能源產業發展取得實質性進展。

 

　　7月13日，青海省人民政府和國家能源局聯合印發《青海打造國家清潔能源產業高地行動方案》，著眼保障能源安全和應對氣候變化兩大目標任務，錨定2030年全省風電、光伏裝機1億千瓦以上、清潔能源裝機超過1.4億千瓦的目標，服務全國如期實現碳達峰、碳中和目標。

 

　　實際上，僅6月11日青海省能源局下發的《關于2021年市場化并網項目開發建設有關事項的通知》（青能新能〔 2021〕72號）中，就批復了42GW的清潔能源多能互補項目。

 

　　表：青海兩個一體化項目規模分布情況

 

 

　　6、新疆清潔能源基地

 

　　6月3日，《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出：

 

　　加快建設國家“三基地一通道”：落實國家能源發展戰略，圍繞國家“三基地一通道”定位，加快煤電油氣風光儲一體化示范，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障國家能源安全供應。

 

　　建設國家新能源基地。建成準東千萬千瓦級新能源基地，推進建設哈密北千萬千瓦級新能源基地和南疆環塔里木千萬千瓦級清潔能源供應保障區，建設新能源平價上網項目示范區。推進風光水儲一體化清潔能源發電示范工程，開展智能光伏、風電制氫試點。建成阜康120萬千瓦抽水蓄能電站，推進哈密120萬千瓦抽水蓄能電站、南疆四地州光伏側儲能等調峰設施建設，促進可再生能源規模穩定增長。

 

　　建設國家能源資源陸上大通道。擴大疆電外送能力，建成“疆電外送”第三通道，積極推進“疆電外送”第四通道、新疆若羌—青?；ㄍ翜?50千伏聯網等工程前期工作，適時開工建設。圍繞油氣資源開發和煤制天然氣產業發展。

 

　　發展壯大新能源產業。加強風電關鍵設備及零部件研發和生產，有序發展分布式光伏發電。推進風能、光伏發電進行電解水制氫。

 

　　開展超低能耗、近零能耗建筑試點，擴大地源熱、太陽能、風能等可再生能源建筑應用范圍。

 

　　7、金沙江上游清潔能源基地

 

　　四川省“十四五”規劃中提出：重點推進涼山州風電基地和“三州一市”光伏基地建設，加快金沙江流域、雅礱江流域等水風光一體化基地建設，因地制宜開發利用農村生物質能。

 

　　《四川省“十四五”光伏、風電資源開發若干指導意見》提出：

 

　　規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江流域、大渡河中上游四個風光水一體化可再生能源開發基地；到2025年底，建成光伏、風電裝機容量各1000萬千瓦。

 

　　8、雅礱江流域清潔能源基地

 

　　《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出：

 

　　科學發展風、光等新能源，推動風光水火儲一體化發展，建設畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等百萬千瓦級光伏基地，鼓勵分散式、分布式光伏發電及風電項目建設。依托已有的大型水電基地，打造烏江、北盤江、南盤江、清水江水風光一體化千萬千瓦級可再生能源開發基地。

 

　　到 2025 年，發電裝機突破 1 億千瓦。

 

　　9、金沙江下游清潔能源基地

 

　　2021年2月9日，云南省政府印發《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出：

 

　　“十四五”期間，云南將優先布局綠色能源開發，以綠色電源建設為重點，加快金沙江、瀾滄江等國家水電基地建設。統籌協調風能、太陽能等新能源開發利用，以金沙江下游、瀾滄江中下游大型水電站基地以及送出線路為依托，建設“風光水儲一體化”國家示范基地。到2025年，全省電力裝機達到1.3億kW左右，綠色電源裝機比重達到86%以上。

 

　　“十四五”期間，云南將規劃建設31個新能源基地，裝機規模為1090萬kW，建設金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域“風光水儲一體化”基地以及“風光火儲一體化”示范項目新能源裝機共1500萬kW。

 

　　三、四大海上風電基地的十四五規劃

 

　　1、廣東省海上風電規劃

 

　　2021年6月1日，廣東省人民政府辦公廳印發《促進海上風電有序開發和相關產業可持續發展實施方案》（粵府辦〔2021〕18號）提出：

 

　　1）廣東省海上風電的發展目標

 

　　到2021年底，全省海上風電累計建成投產裝機容量達到400萬千瓦；到2025年底，力爭達到1800萬千瓦，在全國率先實現平價并網。

 

　　爭取在“十四五”期間，粵東千萬千瓦級海上風電基地開工建設1200萬千瓦，其中建成投產600萬千瓦；粵西千萬千瓦級海上風電基地開工建設1000萬千瓦，其中建成投產500萬千瓦。重點在陽江、揭陽、汕尾市布局建設海上風電運維基地。

 

　　2）給予財政補貼

 

　　2022年起，省財政對省管海域未能享受國家補貼的項目進行投資補貼。

 

　　補貼范圍為：2018年底前已完成核準、在2022年至2024年全容量并網的省管海域項目，對2025年起并網的項目不再補貼；

 

　　補貼標準：為2022年、2023年、2024年全容量并網項目每千瓦分別補貼1500元、1000元、500元。

 

　　2、福建海上風電基地

 

　　早在2017年，國家能源局發布關于福建省海上風電規劃的復函中，同意福建省海上風電規劃總規模1330萬千瓦，包括福州、漳州、莆田、寧德和平潭所轄海域17個風電場。到2020年底，福建省海上風電裝機規模要達到200萬千瓦以上，到2030年底要達到300萬千瓦以上。

 

 

 

　　3、浙江海上風電基地

 

　　5月7日，浙江省發改委、 浙江省能源局下發《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃》提出到“十四五”末：

 

　　光伏：新增裝機在1200萬千瓦以上，其中分布式光伏新增裝機超過500萬千瓦，集中式光伏新增裝機超過700萬千瓦。

 

　　風電：新增裝機在450萬千瓦以上，主要為海上風電。

 

 

　　4、江蘇海上風電基地

 

　　2021年1月，江蘇省能源局發布《江蘇省“十四五”可再生能源發展專項規劃（征求意見稿》）。根據規劃，

 

　　全省“十四五”期間，風電裝機新增約1100萬kW，新增投資約1200億元，其中海上風電新增約800萬千瓦，新增投資約1000億元；到2025年底，風電總裝機達到2600萬kW，光伏發電新增約900萬kW，新增投資約300億元；到2025年底，光伏總裝機達到2600萬kW。

 

　　5、山東海上風電基地

 

　　《山東省能源發展‘十四五’規劃（征求意見稿）》中提出：

 

　　十四五期間，山東省將實施"四增兩減"工程，聚焦可再生能源、核能、天然氣、省外來電做加法，打造全國重要的海上風電基地、核電基地、LNG 接卸基地和省外來申消納基地;

 

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