手機瀏覽網
我國風電電價政策發展歷程
2003年，國家發改委頒布《關于印發風電特許權項目前期工作管理辦法及有關技術規定的通知》（發改能源〔2003〕1403號）。2003年到2005年，是風電電價的“雙軌制”階段，招標和審批電價并存。這個階段與前一階段的分界點是首期特許權招標。
2003年國家發展和改革委員會組織了第一期全國風電特許權項目招標，將競爭機制引入風電場開發，以市場化方式確定風電上網電價。而在?。▍^）項目審批范圍內的項目，仍采用的是審批電價的方式，出現招標電價和審批電價并存的局面。
2006年，國家發改委會同國家電監會制定《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格[2006]7號），提出了“風力發電項目的上網電價實行政府指導價，電價標準由國務院電價主管部門按照招標形成的電價確定”。部分?。▍^、市），如內蒙古、吉林、甘肅、福建等，組織了若干省級風電特許權項目的招標，并以中標電價為參考，確定省內其他風電場項目的核準電價。
2009年7月，國家發展和改革委員會發布了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》（發改價格[2009]1906號），對風力發電上網電價政策進行了完善。通知將全國分為四類風能資源區，風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
2014年6月5日，國家發改委發布《關于海上風電上網電價政策的通知》（發改價格〔2014〕1216號），規定2017年以前（不含2017年）投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。
2014年12月31日，國家發改委發布《關于適當調整陸上風電標桿上網電價的通知》（發改價格[2014]3008號），宣布對陸上風電繼續實行分資源區標桿上網電價政策。將第Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資源區風電標桿上網電價每千瓦時降低2分錢，調整后的標桿上網電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元，第Ⅳ類資源區風電標桿上網電價維持現行每千瓦時0.61元。
2015年12月22日，國家發展改革委《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》（發改價格〔2015〕3044號）規定，實行陸上風電、光伏發電（光伏電站，下同）上網標桿電價隨發展規模逐步降低的價格政策。
2016年12月26日，國家發改委發布了《關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價的通知》（發改價格〔2016〕2729號），規定2018年1月1日以后核準并納入財政補貼年度規模管理的I-IV類資源區陸上風電項目上網電價分別為0.40、0.45、0.49和0.57元/千瓦時。
2017年5月17日，國家能源局綜合司下發了《關于開展風電平價上網示范工作的通知》（國能綜通新能【2017】19號），要求各?。ㄊ?、區）結合本地區風能資源條件和風電產業新技術應用條件，組織各風電開發企業申報風電平價上網示范項目，遴選1——2個項目于6月30日前報備能源局。
2017年8月31日，國家能源局發布《關于公布風電平價上網示范項目的通知》（國能發新能[2017]49號）。該通知中批復了五個?。▍^）的風電平價上網項目共計70.7萬千瓦。
2018年5月24日，國家能源局印發《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》。這個文件的發布，開啟了我國風電項目的競爭性資源配置模式，拉開了風電平價上網時代即將到來的序幕。同時，平價上網行動已開始。2018年12月29日，國家電投烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦示范項目獲核準，該項目實施和火電平價上網。
2019年，為推進風電、光伏平價上網，國家發改委、能源局在1-5月份推出了一系列的重磅文件：
2019年1月7日，《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）；
2019年4月11日，《國家能源局綜合司關于報送2019年度風電、光伏發電平價上網項目名單的通知》；
2019年5月10日，《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發改能源〔2019〕807號）；
2019年5月20日，《關于公布2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目的通知》（發改辦能源〔2019〕594號）；
2019年5月21日，《關于完善風電上網電價政策的通知》（發改價格[2019]882號）；
2019年5月28日，《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號）。
風電電價變化情況
到2019年，我國風電上網電價已經歷了六個階段：
第一階段，完全上網競爭階段（20世紀90年代初-1998年）。這一階段處于風電發展的初期，上網電價很低，其水平基本是參照當地燃煤電廠上網電價，每千瓦時的上網價格水平不足0.3元。
第二階段，審批電價階段（1998-2003年）。上網電價由各地價格主管部門批準，報中央政府備案，這一階段的風電價格高低不一。
第三階段，招標和審批電價并存階段（2003 -2005年）。這是風電電價的“雙軌制”階段。由于這一階段開啟了風電項目特許權招標，出現了招標電價和審批電價并存的局而。即國家從2003年開始組織大型風電場采用招標的方式確定電價，而在省、市、區級項目審批范圍內的項目，仍采用審批電價的方式。
第四階段，招標與核準方式階段（2006-2009年）。根據國家有關政策規定風電電價通過招標方式產生，電價標準根據招標電價的結果來確定。
第五階段，固定標桿電價方式階段（2009-2020年）。隨著《國家發展改革委關于完善風力發電上網電價政策的通知》（發改價格【2009】1906號）的出臺，風電電價按照全國四類風能資源區制定相應的風電標桿上網電價。
第六階段，競爭電價與平價電價上網階段（2019-）。國家能源局《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號）的出臺，進一步降低了風電標桿上網電價，確定了平價上網節奏和日程。
注：（1）2018年底前核準的陸上風電項目，2020年底前完成并網的，執行當初的核準電價；
?。?）2019年1月1日至2020年底，這兩年期間核準的陸上項目，必須在2021年底前并網，執行當年電價；
?。?）2021年起，新核準的陸上風電項目全面實行平價，不再補貼。
注：對2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網的，執行核準時的上網電價；2022年及以后全部機組完成并網的，執行并網年份的指導價。
