6月5日,山東省高級人民法院召開新聞發布會,通報一年來全省法院環境資源審判工作情況,并發布典型案例。
山東長島自然保護區是經國務院批準建立的國家級自然保護區,保護區總面積達到5015.2公頃,其中砣磯島保護區布置圖上標注,核心區面積690.1公頃,附屬七處島嶼核心區面積727.6公頃,位于候鳥遷徙的必經之路。聯凱公司在位于砣磯鎮南嶺、北嶺至雙頂山的自然保護區核心區共建有7臺風電機組。中華環境保護基金會于2016年4月向煙臺中院提起環境民事公益訴訟,要求聯凱公司拆除機組并承擔環境修復責任。
煙臺中院受理案件后,組織雙方當事人進行了多次調解、協商,促使雙方最終達成調解:聯凱公司拆除涉案七臺風機及配套設施;聯凱公司承擔生態環境修復義務,由長島保護區管理局對其修復過程進行監管,如果聯凱公司未按時將生態環境修復到損害發生之前狀態,則由管理局負責實施修復行為,費用由聯凱公司承擔;聯凱公司給付中華環境保護基金會在本案中為訴訟支出的合理費用共188324.5元。
法官分析,《中華人民共和國自然保護區條例》第三十二條第一款的規定,在自然保護區的核心區和緩沖區內,不得建設任何生產設施,保護自然保護區內天然狀態的生態系統,保護珍稀、瀕危動植物。本案中,聯凱公司在自然保護區核心區設立的七臺風機,位于候鳥遷徙的必經之地,對候鳥的保護、繁衍必然存在破壞作用,亦損壞生態環境。但涉案風力機組體積巨大、位居偏僻的海島,拆除技術復雜、專業性強、拆除成本巨大。如果法院直接判決予以強制拆除,聯凱公司將喪失核心資產,恐無力承擔環境修復責任。最終本案通過調解,雙方達成一致意見,給聯凱公司一定期限整改,取得了最佳的社會效果。