“棄風”困擾產業發展 新疆多方式破解制約瓶頸

　　隨著環境保護事業的逐步推進，新疆生態環境質量穩步提升。圖為被譽為“人間凈土”的喀納斯景區。
　　編者按
　　今年是新疆維吾爾自治區成立60周年。60年間，從堅持生態先行，形成較為完整的環保規劃體系，到探索科學治污，環境質量逐步改善，再到推動綠色轉型，走上了一條可持續發展道路，新疆初步形成了經濟發展與生態保護同步推進的良好局面。
　　在60年大慶來臨之際，本報特推出報道，回顧新疆維吾爾自治區生態建設和環境保護歷程，展望大美新疆的綠色發展前景。
　　當絲綢之路經濟帶建設的浪潮涌起時，曾經歷過古絲綢之路繁榮的新疆，再度成為人們關注的焦點。中央新疆工作座談會以來，新疆始終堅持環保優先、生態立區，在大力發展經濟的過程中，更加注重生態文明建設，不斷加強生態建設和環境保護。
　　如今，在廣袤的天山南北大地上，生態環保觀念已深入人心，生態建設與環境保護事業也進入發展的最好時期。而伴隨著“大建設大開發大發展”的步伐，新疆各族人民正在高唱綠色開發曲，為新疆經濟社會、生態環保等各領域飛速發展打下了堅實的基礎。
　　堅持生態先行，強化頂層設計
　　“太美了，這里簡直就是人間仙境！”在特克斯縣境內喀拉峻草原的一處山脊草甸上，游客佟克侖及其幾位親友發出贊嘆。
　　初來新疆的佟克侖恐怕想不到，在這方土地上，保護生態已經成為發展的主旋律。尤其是近五年來，自治區黨委、政府以藍天大地為畫板，頂層設計，生態先行，不斷為天山南北各族群眾描繪幸福生活新畫卷。
　　幅員166萬平方公里的新疆，地處亞歐大陸腹地，遠離海洋，降水稀少，沙漠和荒漠化土地面積大，生態環境極其脆弱。
　　中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢指出，新疆生態環境極其脆弱，實現可持續發展，最現實、最為關鍵的就是生態環境問題。生態環境能否得到保護，關系民生，關系長治久安，關系子孫后代。
　　正是基于這一認識，新疆生態環境建設被擺在了突出位置。中央新疆工作座談會以來，自治區黨委、政府把生態環境保護工作放在全疆工作大局中來謀劃部署，確立了“環保優先、生態立區”發展戰略和“資源開發可持續、生態環境可持續”發展理念，多次召開自治區黨委、常委會專題研究環境保護工作，并分別在伊犁、阿勒泰兩次召開生態環境保護工作座談會，對環保工作進行部署。
　　在新疆，森林是綠洲生態的基礎。“十二五”以來，新疆以保護現有的生態為基本目標，全面加強生態環境保護和建設，積極推進天山、阿爾泰山天然林保護和平原綠化、保護荒漠植被三大生態工程，加大塔里木盆地周邊和準噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實施伊犁河谷百萬畝生態經濟林工程，取得了顯著成效。截至目前，全疆共完成生態造林1284.7萬畝，有效保護天然林資源3.02億畝，森林覆蓋率由2009年的4.02%提高到4.24%，綠洲森林覆蓋率由2009年的14.95%提高到23.5%;全疆沙化面積由“十一五”期間每年增加104平方公里減少為目前的82平方公里，土地沙化擴張勢頭初步遏制。
　　自治區第八次黨代會后，自治區黨委、政府更是把生態環境保護工作放在經濟社會發展的首要位置進行安排部署，強調一切開發建設必須堅持“環保優先、生態立區”，必須遵循“兩個可持續”。
　　建設生態文明，必須堅持規劃先行，強化頂層設計。5年來，新疆發布實施了《自治區主體功能區規劃》，確定了自治區重點開發區、限制開發區和禁止開發區;在全國率先編制完成《新疆生態環境功能區劃》，確定了自治區生態紅線。同時，發布實施了環境保護“十二五”規劃及8個專項規劃，初步形成了一整套較為完整的環保規劃體系。
　　此外，相繼修訂頒布了《自治區環境保護條例》、《自治區煤炭石油天然氣開發環境保護管理條例》、《自治區濕地保護條例》等地方性法規，為新疆生態立區提供法治保障。