可再生能源法實施：地方國家銜接不夠

　　這次執法檢查6月份啟動，執法檢查組兵分三路，分別赴內蒙古、江蘇、甘肅就可再生能源法執行情況進行檢查。
　　內蒙古、甘肅都是可再生能源資源富集的地方，在風電和太陽能發電裝機規模上居于全國前列，江蘇的海上風電發展較早，是國家首批海上風電招標的省份。此外，江蘇省集中了光伏行業主要的大企業，在行業寒冬中處境不佳。
　　執法檢查報告認為，我國可再生能源發展存在地方和國家規劃銜接不夠、電網規劃與可再生能源規劃脫節等問題。各地可再生能源開發利用中長期目標未嚴格依照全國總量目標確定，地方規劃發展目標遠超國家總體目標，發展布局和速度也與國家規劃不一致。
　　此外，我國可再生能源資源分布與化石能源分布重合度較高，與用電負荷區域分布不平衡。西北的內蒙古、甘肅等地可再生能源資源豐富，就地消納困難，需要遠距離、大容量輸送通道與之相配套。
　　但是，在國家可再生能源“十二五”發展規劃頒布后，國家電網規劃至今沒有出臺，電網建設普遍滯后于可再生能源發展，大量可再生能源電力輸出受阻。在能源“十二五“規劃中，電網規劃至今空白。電網建設滯后已經影響到可再生能源發展，國家能源局原局長張國寶曾經公開表示，特高壓輸電爭論了多年，現在到了下決心的時候，否則可再生能源棄電問題難解。
　　執法報告稱，截至2012年底，我國可再生能源發電裝機規模占總發電裝機比例達28%，可再生能源發電量約占全國總發電量的20%。
　　其中水電是大頭，裝機容量2.49億千瓦，風電并網裝機6300萬千瓦，太陽能光伏發電裝機650萬千瓦，太陽能熱水器總集熱面積2.58億平方米，淺層地熱能應用面積3億平方米，各類生物質年利用量3000萬噸標準煤。
　　可再生能源各領域面臨的問題不盡相同，但價格機制是共性的問題。執法檢查報告認為，我國可再生能源電價補貼政策存在問題，“一刀切”的價格政策不利于光伏發電大規模應用。
　　“一刀切”價格政策，是指目前我國光伏發電采用全國統一標桿上網電價，但各地的光照條件不同，投資回報差別大。海上風電上網電價政策遲遲未出臺，水電上網電價偏低，影響了企業投資積極性。
　　不過，電價政策已經在調整。光伏發電傾向于實行度電補貼政策，按區域實行標桿電價政策，并大幅推動分布式發電發展。風電也早已按照地區實行不同的標桿電價標準。但在整個可再生能源領域，價格機制依然不夠完善。
　　報告建議進一步完善補貼政策，建立電價附加征收標準調整機制，及時調整可再生能源電價附加征收標準，加大征收力度，努力做到應收盡收。