韓文科：我國“十二五”能源發展問題

　　韓文科：現為國家發改委能源研究所研究員、所長、黨委書記。目前還擔任《中國能源》編委會副主任、中國能源研究會理事、中國投資協會理事等職。

　　韓文科：大家下午好！很高興有這個機會跟大家介紹一下我國“十二五”能源發展問題。因為“十二五”能源規劃還沒有公布，根據我們的研究，根據我本人對“十二五”期間我們國家能源應該在哪些方面是主要的發展點，政府關注什么，社會關注什么，把它綜合起來，把“十二五”期間我國能源發展的一些主線給大家做一個介紹。
　　“十二五”期間，我們國家能源發展的主要任務就是在保障供應的同時，要逐步實現能源發展的轉型，這是我歸納出來的一句話。為什么這么說呢？大家可以回過頭去看，從2000年到現在，就是過去的十年我們國家是快速發展的十年，那么在十五期間，就是2001年到2005年這個階段，我們國家經濟增長也快，能源增速也快，能源消費總量增長也非?？?。那么在十一五期間，國家為了抑制能源需求的快速增長，提出了節能減排的約束性目標。但是十一五已經過去了，在過去五年過程中，能源發展也仍然是增長很快，而且我們清潔能源各個方面也都發展很快。那么“十二五”這種發展要繼續延續下去，因為大家知道還有一個經濟社會發展的目標，我們到2020年要全面全面實現小康，能源十一五就遇到了很多問題，比如我們中國已經是全球最大的溫室氣體排放國，根據最近公布的數據，不管怎么樣，我們自己公布的數據，我們也變成了全球能源最大消費國，我們的能源已經到了比較轉型的階段。所以“十二五”期間主要是統籌國內外兩個市場，加快發展非化石能源和清潔能源技術，大力調整和優化能源結構，進一步推進節能和提高能效，進一步強化生態環境保護，進一步提升能源科技創新能力，進一步完善體制機制和可持續發展政策。
　　我們“十二五”期間發展是圍繞四條主線，一是控制總量，抑制能源需求過快增長。二是大力發展非化石能源，調整能源結構。三是積極推進改革，實現和諧和可持續發展。四是全面加強國際合作，保障能源安全。因為時間關系，我就把這個給大家簡單地做一個介紹。
　　先說說控制能源消費總量?，F在中國的能源供需的現狀和特點，就是我們既是生產大國，也是消費大國，主要是總量大，份額大，而且還在繼續增長過程中。份額大就是我們現在基本上能源消費總量占全球的18%左右，可能很快就會占到20%，這是它總量大。所以中美兩個國家加起來，溫室氣體排放和能源消費占全球的40%。像西方發達國家它已經經過很長時間發展，能源消費不再增長了，像美國這幾年表現是負增長，但是中國還要繼續增長，因為我們經濟社會還要繼續發展，所以這是我們一個特點。同時石油進口也是一個進口大國，現在我們煤炭也是進口大國，最近中俄合作了，我們在加大天氣然的進口。溫室氣體和能源消費是一樣的，總量大，份額大，還沒有達到我們國家排放的峰值，這個大家也知道，現在氣候變化談判，發達國家基本上要盡早實現峰值，發展中國家什么時候實現峰值，也是大家所關心的，這也和能源有關。
　　剛才跟大家說了說，我們現在能源消費在全球占的份額大，但是我們也有發展的權利，這個大家也知道，中國還要繼續發展，但發展框架受到了很大制約。像去年全球能源消費是2%的增長速度，我們在十一五期間年均是5.9%的增長速度，所以我們這個增速還相對較高。但是在發展中大國，現在世界上經濟強勁的增長引擎主要是發展中大國，這些發展中大國像金磚五國，實際上就是金磚四個國家，南非個頭比較小，在這五國里面，我們中國能源消費量和能源生產、二氧化碳排放占的比例很高。我們第一個占的比例很高，第二個速度也很快，這樣我們和印度和俄羅斯和巴西比，我們都比他們高很多。所以這樣來講，從世界范圍來看，控制能源消費總量，對我們來講也是一個大國環境造成的。
　　同時，我們現在在世界上能源份額大，現在經過前一段全球經濟一體化，再加上金融危機以后全球經濟進行結構重組，這幾年能源安全對我們也非常重要?，F在大家也看到了，我們東海南海的戰略壓力也很大，所以能源安全非常重要，什么能讓國家最能感受到能源壓力呢？那就是人口大國，經濟大國，能源生產和消費大國，能源進口和進口大國，還有有特殊能源地緣政治的國家，所以能源安全對我們是非常重要的。
　　同時，我們對未來的能源需求，不同的機構也做了很多預測，根據預測，我們未來能源還是要增長的。如果我們現在不進行能源消費總量控制，不強化這個低碳式的發展，我們未來增長的數額也是很嚇人的。還有從國際上單位GDP的變化，這張圖是日本能源經濟所研究出來的，從單位GDP這個變化來看，我們中國也是從最高往下來降，這樣趨勢加起來，說明了我們中國在“十二五”發展過程中，我們一定要做轉變。轉變什么呢？我們要通過控制總量，來抑制能源需求的過快增長。怎么樣去抑制能源需求的過快增長？這個我在PPT上沒做，因為國家也在討論之中，有很多途徑，但是根據我的看法，我們要控制能源消費總量，控制能源需求過快增長，主要要依靠市場經濟的辦法，輔助于行政和一些其他的政策，主要要通過國家宏觀經濟政策，使經濟保持在合理的增長范圍內，所以“十二五”計劃，國家提出來，希望經濟增長在7.5%這個水平。另外就是要抑制或者要對高耗能行業的過快增長要有所控制，要控制高耗能行業的增長節奏。高耗能行業包括鋼鐵、水泥等等，中國目前還需要高耗能產品，但是要控制它的增長節奏，不能使它在短期內過快增長，這是第二個途徑。