專家：走出新能源產業發展的誤區

    近年來，各地掀起了發展新能源產業的熱潮，但在發展中存在一些誤區。改變這種現象，迫切需要正確把握新能源產業的特點和發展規律，充分認識發展新能源產業的艱巨性，努力做到有序發展、科學發展。
    在地區產業規劃上，堅持因地制宜，防止不切實際。我國幅員遼闊，各地在資源稟賦、發展基礎、產業結構、能源結構等方面差異很大。這決定了各地在發展新能源產業時必須堅持因地制宜，選擇合適的行業和項目。目前，各地正在編制“十二五”規劃，此時更需防止不顧實際、“一窩蜂”地規劃建設新能源項目，造成新一輪的結構失衡和資源浪費。
    在碳減排路徑規劃上，堅持統籌考慮，防止不惜代價。推進碳減排，是加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的必然要求和重要途徑。我國各地經濟發展的差異性、資源分布的不均衡性，決定了必須從全國范圍、從全局最優來統籌考慮碳減排目標的落實。完成減排目標并非只有發展新能源產業一條路可走，而且新能源產業鏈也不是全程清潔的。抓好傳統能源產業的節能減排仍然是我國低碳發展的關鍵環節。對于不少地區來說，抓好針對傳統化石能源的節能減排，效果可能會更為明顯。因此，各地需要從經濟成本和環境成本上進行綜合論證，采取各有特色的能源發展路徑與減排方案，防止不惜代價地搞減排。
    在能源結構改善上，堅持循序漸進，防止急于求成。在世界能源發展史上，每一次能源轉型都經歷了比較漫長的過程。應當看到，未來若干年新能源還難以占據主導地位，人類發展還將依賴石油和煤炭等傳統化石能源。新能源從補充能源（15%左右）到主流能源（20%左右）再到主力能源（30%左右），最終實現能源消費結構的根本性改變，可能要經歷40—50年的時間。同時，能源結構的優化也不僅僅是可再生能源比重的提高，還包括提高不可再生能源清潔使用的比重，這個市場也將是巨大的。因此，各地在發展新能源時應時刻保持清醒頭腦，堅持循序漸進，防止急于求成。
    在新能源體系建設上，堅持均衡協調，防止重工輕農。生物質能源的主要依托是農業、農村和農民，太陽能和風電的主要依托是鋼鐵、機械、新材料等工業。從實際情況看，發展生物質能源對地方財稅收入增長的拉動效果不明顯，而發展太陽能、風能則能立竿見影地增加地方財稅收入。因此，不少地方在發展新能源的過程中政策過分傾向于太陽能、風能。其實，我國作為農林大國，農業資源豐富，新能源體系建設應優先發展生物質能源，重視生物質能開發產業鏈建設。各地如果把這一問題處理好了，就能夠實現大批農民從能源消費者向能源生產者的轉變，有效增加農民收入，解決大量廢棄秸稈露天焚燒帶來的問題。
    在新能源技術戰略上，堅持重點突破，防止亦步亦趨。近年來，我國加大了對新能源發展的支持力度，通過技術引進、消化吸收、自主研發等途徑，初步建立了新能源產業體系。但也應看到，我國新能源產業結構還很不均衡，絕大部分核心技術還依賴進口，西方發達國家正在通過新能源技術與標準構筑新的產業技術壁壘。因此，必須高度重視新能源技術戰略研究，盡快制定實施新能源的綜合研究計劃，特別是新能源基礎性研究計劃與財政支持計劃，有選擇地進行重點突破。
    在新能源國際合作上，堅持務求實效，防止授人以柄。隨著我國經濟實力的提升、工業化進程的加快以及石油對外依存度的提高，國際上出現了中國“能源威脅論”、“環境威脅論”等論調。在這樣的國際形勢下，我們應將加強新能源國際合作提到更加突出的位置，表明我國應對氣候變化、緩解能源與環境危機的決心和信心，展示我國負責任大國的形象，消除國際社會的疑慮。同時，通過加強國際合作特別是科技合作，拓展我國發展新能源的空間和路徑。