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我國風電行業的產能過剩是相對過剩，是在較低水平上的絕對過剩。要解決所謂的風電產能過剩問題，首先要認識到這一點。這個產業不是發展過頭，而是剛剛開始。政策調控切記把握好方向和度，別讓產業因為調控而錯失發展良機
吳明是浙江一家風電設備制造企業的負責人，自《風電設備制造行業準入標準(征求意見稿)》出臺后，他就開始考慮與相熟的廠商聯合，以擴大企業規模，滿足相關標準要求。
“一線企業穩坐泰山，二線企業稍有波瀾，三線企業謀求聯合或是出讓。”吳明如此評價《風電設備制造行業準入標準》對風電設備制造行業的影響。
2010年3月25日，由工業和信息化部、國家發改委和國家能源局共同組織研究并起草的《風電設備制造行業準入標準(征求意見稿)》出臺，征求意見和建議的截止日期為2010年4月20日。
分析人士認為，《風電設備制造行業準入標準》(以下簡稱“《準入標準》”)出臺指日可待，《準入標準》將提高行業準入門檻，行業格局或將出現變數。
門檻高，小企業最受傷
根據征求意見稿，《準入標準》主要涵蓋三方面內容：新建風電機組生產企業必須具備生產單機容量2.5兆瓦以上、年產量100萬千瓦年產量以上所必需的生產條件和全部生產配套設施；企業進行改擴建應具備累計不少于50萬千瓦的裝機業績；新建風電機組生產企業應具備五年以上大型機電行業的從業經歷。
《準入標準》的征求意見稿還指出，在生產企業的設立方面，風電機組生產企業設立要符合國家產業政策及風電設備制造行業發展規劃，項目投資中自有資金比例不得低于30%。這意味著，有意向進入風電設備制造行業的投資者，需要具備較強的資金實力。
在中國風能協會副會長馬學祿看來，工信部的風電設備準入標準是比較高的。他表示，從目前我國的風電整機現狀來看，能夠達到上述標準的整機制造廠商不超過10家。統計數據顯示，目前國內的風機整機制造商超過80家。
國金證券電力設備及新能源研究員張帥表示，風電行業出臺行業標準在市場預期內，《準入標準》對一直以來以高標準生產的大企業幾乎沒有影響，受影響較大的，是已進入風電行業但又不符合準入標準的小企業，這些企業將在激烈的市場競爭中逐步被淘汰。
據了解，目前，金風、華銳和東汽是風電設備生產的3家龍頭企業，這3家企業已經占到市場份額的一半以上。前不久，中國風能協會給出了一組最新統計數據，截至2009年底，華銳新增裝機容量349.5萬千瓦，金風新增裝機容量272.2萬千瓦，東汽新增裝機容量203.5萬千瓦，3家企業合計825.2萬千瓦，占全國新增市場的59.7%。而其他生產企業新增裝機容量最高還不到80萬千瓦。
根據工信部裝備司的解釋，現有風電機組生產企業不符合《準入標準》的，應在《準入標準》頒布后一定時間內進行整改，整改不達標的，不得享受國家在投資、稅收、土地、環保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風電機組生產企業合格廠商名錄》。
面對《準入標準》，小企業該怎么辦？已經進入了，讓它們退，怕是不甘心。就像吳明所說：“風電制造哪怕僅有2萬千瓦的訂單，產值就在2億元左右，這一行還處于上升周期，我不打算退出。”“過半數企業需要聯合，或是出讓給試圖新進入的大企業。”據吳明估計，聯合或出讓的企業數量或許會達到70家左右，他自己的企業也在之列。
吳明告訴《新財經》記者，他的企業目前裝機容量僅有6萬千瓦左右，與“不少于50萬千瓦”的標桿相差甚遠，就算擴建，短期內也很難達標，所以，只能考慮與同行聯合。 業內專家表示，《準入標準》的出臺，將進一步加劇國內整機制造企業兩極分化的趨勢，強的企業將更強，弱的企業要么被淘汰出局，要么被兼并組合。
強調研發 欲解技術空心化之難題
《準入標準》除了對風電設備生產企業的規模設置規定外，還對企業的研發能力提出了要求。
《準入標準(征求意見稿)》規定，風電機組生產企業應建立專業研發團隊，專業涵蓋空氣動力學，結構分析，機械，液壓，電氣，自動控制，軟件開發等領域。此外，應掌握風電機組整機設計開發技術，具備風電機組整機設計開發軟件等相應輔助手段。
在技術進步方面，意見稿稱，要嚴格限制風電機組生產企業引進單機容量2.5兆瓦以下風電機組整機技術或購買生產許可證。風電機組生產企業應優先發展具有自主知識產權的單機容量2.5兆瓦及以上風電機組產業化；優先發展海上風電機組產業化。風電機組生產企業應加大對產品研發的投入，科研經費投入占銷售收入的比例不少于5%。
據了解，在2005年之前，國內只有少數幾家風電制造商，且規模小、技術落后，風電場建設主要依賴進口。但在“風電設備國產化率要達到70%以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設”這一政策的鼓勵下，各地爭相上馬風電項目，中國成為國際上風電發展最快的國家。
然而，光有量并不能代表產業發展水平，“技術空心化”是我國風電制造行業無法回避的問題。2009年，我國風電新增裝機容量1380.3萬千瓦，風電裝機容量超越德國成為全球第二。但是，在新機型聯合開發過程中仍然以外方設計為主，中方還沒有完全掌握風電機組總體設計的核心技術，且大部分企業并不具備核心技術，僅是充當組裝廠功能。
工信部裝備司司長張相木指出，《準入標準》重在倡導提高行業自主創新水平。目前，我國已經投入商業化運行的風電機組，基本上是在技術引進和消化吸收基礎上，實現本土化批量生產，二次創新僅限于材料的選用和局部工藝改進?？梢哉f，我國風電設備制造業現階段還處于從“技術引進、消化吸收”向“自主創新”的過渡階段。
浙江運達風力發電公司華北區域經理金立萍對記者表示：“風電設備生產行業目前低端產能建設過多，《準入標準》設置紅線，其實是要求新進入者一入局，就要有配套的科技研發，擺脫國內的技術空心化格局。”
抑制產能過剩 產業現狀能否改觀
《準入標準》，被看成是我國風電行業抑制產能過剩、引導行業健康發展新的風向標。
去年，關于風能、太陽能等新能源產能過剩的議論一度熱烈。2009年8月底，風電設備制造業被國務院常務會議點名產能過剩，并在10月份列入十部委的六大產能過剩和重復建設的行業“黑名單”。在這樣的背景下，《準入標準》制定“高門檻”，也就不足為奇了。
張相木接受媒體采訪時表示，目前我國風電設備制造行業出現的產能過剩趨勢，主要體現在結構上偏重建設整機制造能力，而質量穩定性、關鍵基礎零部件配套能力遠遠不足。因此，《準入標準》主要針對風電機組(整機)的制造，設立單機容量和年產量的門檻，將有效遏制新進入者以價格戰為主要手段引發的惡性競爭。
中國領軍的幾個風電設備企業老總都承認業內的確出現了過?，F象，但這種過剩是相對的，能夠實現自主研發的風電整機企業產品供不應求。在金風老總武鋼看來，“產能過剩”對不同的企業影響不盡相同。他說：“在金融危機中，因為受過剩和資金壓力的雙重影響，很多配套商紛紛降低價格，金風科技(21.08,0.05,0.24%)的采購成本得到下降。”然而，對那些只是將采購來的風機配件進行簡單組裝的整機企業而言，過剩則是危機。
一位不愿透露姓名的電力行業研究員表示，我國風電行業的產能過剩是相對過剩，更準確地說，是在較低水平上的絕對過剩，是低水平的重復建設造成的，我們的自有技術、認證體系和標準都還不十分完善。當然，這也許是一個行業從青澀走向成熟的必經過程。
在過剩明顯的當口，政府往往會揮動宏觀調控的寶劍，這對過剩產生了明顯的遏制作用。但即使政府沒有及時進行宏觀調控，可能市場也會逐漸消化這個問題，因為過剩也許來源于市場經濟的發展。相反，只要存在客觀的利潤，哪怕僅僅是看上去如此，就算政府出臺政策強行遏制，資本也還會繞彎子、鉆空子進去的。而如果管得太狠，則有可能將新興的產業管死，使其錯失發展良機。所以，市場對《準入標準》抑制產能過剩的效果不應有太多期待。
