與此同時,隨著治理空氣污染日益成為決策者的優先目標,控制污染物的源頭成為必然的政策選擇。煤炭作為空氣污染的主要源頭,其在能源結構中的份額必然面臨著被清潔能源取代??v覽煤炭在一次能源結構中的比重變化,可以發現 GDP 增速下降時也正是煤炭占比降低的時候,這是因為經濟一旦回暖,能源需求上升,火電能夠在最短時間內提供大量的基荷電源。因此,當前的過剩局面也正是我們進一步調整優化能源結構的絕佳時機。
電力過剩并非風電利用水平的關鍵,其替代品收益率的高低才是決定因素。2015 年下半年起“三北”地區風電利用水平再度大幅下滑,甘肅、新疆等省份棄風率一度高達 50%。然而在此期間,國內棄風率最高的六個省份(新疆、甘肅、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧)火電發電小時數卻逆勢上揚,與此同時,動力煤的價格則跌落至近年來的谷底,由于燃料成本占火電成本的 60%以上,因此火電的收益率大幅上升,從而擠占了風電的利用空間。隨著動力煤價格在 2016 年下半年止跌回升,風電的利用水平也穩步回暖。