史立山：十三五提高海上風電電價可能性不大

國家能源局可再生能源司副司長史立山表示，十三五期間，提高海上風電上網電價可能性不大，保持價格水平不變是合理的做法。
　　史立山認為，海上風電的發展前景無需置疑。全球氣候變化已經促進了可再生能源發展，各國對能源供應轉型都提出了自己的要求，在發展需求方面達成了共識。從人類對能源的使用歷程來看，向低碳能源轉變是必然。
　　史立山指出，中國能源轉型意義更大，任務更艱巨。到2050年，中國將建成現代化國家，能源領域也必須現代化。2050年的能源現代化特征一定是低碳、綠色的，必須大幅減少煤炭消費比重，必須大幅提高可再生能源在能源消費中的比重，這就需要可再生能源取得更大發展。
　　隨著可再生能源利用規模擴大，已經出現了新的矛盾和問題，主要表現在棄風、補貼資金不到位上。史立山表示，矛盾背后的原因非常復雜，有技術、有管理，也有認識和歷史問題。當前新能源發展需要的不只是技術和政策，而是與整個經濟社會和能源體系的變革息息相關。隨著統籌難度的加大，利益需要更好協調，政府、企業、社會都需要在今后付出更大努力。
　　與陸上風電相比，海上風電仍是以自身為主的問題，更多是產業自身技術，熟悉度和把握度還不夠，機組、施工、輸電、運行維護方面還不能滿足需要，需要產業界付出更大努力。當然，在政策和管理方面，也需要更加完善，創造更好環境條件。
　　史立山指出，當前海上風電項目核準了不少，但建成的不多，由此可見海上風電的難度和復雜性，需要產業界共同努力。他強調，海上風電的發展前景無需置疑，一定是十三五重點發展方向，畢竟海上的資源豐富程度和穩定性都不是陸上能比的。中國的海上風電市場制約很小，可以成為海濱城市能源轉型的抓手。
　　史立山表示，如果能掌握相關技術，全球海上風電市場會比國內更大，發展潛力明顯，一定要認真做好這項工作，對能源轉型意義重大。這就需要風電企業共同努力，將海上風電技術提升到新的水平，堅定信心，做好技術突破等工作。
　　史立山認為，海上風電還處在初期發展階段，不僅是中國，在世界范圍也是類似。海上風電前期工作落實需要很長時間，核準后難度也不算小，機組選擇范圍小，只有西門子和上海電氣，缺少有效競爭，而施工方案至今仍是難點，需要找出最經濟、最有成本建設海上風電。為了推動海上風電發展，需要企業之間誠信合作，承擔共同的責任和義務。
　　史立山強調，十三五規劃的制訂要更加務實。十二五時期，國家制訂的海上風電發展目標為500萬KW目標，這一目標并沒有實現，而且實際完成量與目標差異較大。從東海大橋海上風電核準建設至今已有8年多，至2015年底，海上風電并網裝機總量也只有75萬千瓦，這充分說明了海上風電難度，也體現了規劃制訂的盲目性。十三五需要認真總結經驗，在制訂規劃時更加務實。
　　經過昨天與企業的交流，史立山了解到，海上風電的政策沒有突出問題，上網電價很明確，企業唯一擔心的就是電價會如何變化。他認為，十三五期間提高上網電價的可能性不大，相反，可能會討論是否降低電價的問題。目前來看，十三五期間，保持電價水平不變是合理的做法，他已經與價格司相關領導溝通，努力協調，讓電價在十三五期間不變，給大家更多信心。
　　史立山介紹，目前資源規劃總體已得到落實，可以作為依據支撐現在發展。此外，項目管理體制總體明確，核準權已經下發地方，正在研究放開規模。從近年來建設實踐來看，能承擔起海上風電建設的企業不多，遠不如陸上風電技術成熟，需要與有能力的企業對接。在開工規模方面，史立山表示可以由企業根據實力、經驗決定，能源局不提更多要求。不干預企業正常經營，也希望地方也不要干預，而是提供好的條件，發揮企業自主權靈活性。十三五更關注海上風電的投產目標，希望企業、地方實事求是拿出目標，通過努力來實現、建成。希望大家都能有完整的海上風電計劃，史立山最后強調，海上風電不需要全面開花，不需要上規模，畢竟這其中的風險很大，經驗積累和技術完善需要時間。十三五期間，海上風電是重要的能源發展領域，需要企業明確思路，找到癥結，明確工作目標和措施，推動海上風電進入快速發展軌道，形成健康完善的產業體系，為未來發展打下基礎。