據了解，申請建設電網項目都需要申請“路條”。近兩年，國家能源局基本上保持年均2500萬千瓦的“小路條”審批節奏，并采用集中批復的形式。但是，這些項目后續仍需要得到土地、環評、并網的審核，才可最終獲取國家發改委的“大路條”，進入實質性建設階段。因此，在風電政策層面“路條審批”限制也是飽受詬病。
汪寧渤表示，這種審批對風電并網消納的影響主要體現在，由于風電在電網末端上網需要同步審批的相關輸變電工程，這樣導致風電項目先批準了，然后才批準風電配套送出電網工程。事實上，由于風電建設周期快，但電網建設周期長，即使同步批準仍然存在建設進度不同步的問題。這兩個不同步使得風電的并網消納存在一定的困難。
不過，值得樂觀的是，今年9月有媒體報道稱，據接近國家發改委的人士透露，發改委正在按照國務院新一輪機構改革的部署，修訂《政府核準的投資項目目錄》，對投資項目審批、核準、備案管理辦法進行重大改革。按照新的核準辦法，作為項目核準的前置條件、長期以來讓企業和地方政府飽受其苦的“路條”審批，可望取消。
而在“路條”審批沒取消前，拿到了“路條”也就意味著看到了希望。
在論壇上，張正陵分享了兩則好消息，其中一則就是酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，已經拿到了國家能源局的路條。
“這就意味著這個項目即將啟動。對于甘肅風電的發展來說，這個項目是關鍵。”汪寧渤看到了甘肅風電發展的巨大希望。一旦這個輸送通道打通以后，不僅至少能夠解決800萬千瓦的風電，而且將給甘肅新能源發展帶來更大的市場空間。
事實上，這條線路是我國第二個直流輸電工程。而第一條則是哈密至鄭州的±800千伏直流輸電線路工程。張正陵透露，這條線路國家電網近期已經開始調試，預計年底就能投產。
計劃價格還是市場價格？
如果說如何把風電送出去是甘肅風電遇到的最大問題，那么對于蒙西來說，更大的壓力則是今年四季度風電發電指標已經用完。
在我國的發電年度計劃中，火電和風電占總發電量是按照比例來分配的。隨著國家對環保能源的重視，這幾年，風電所占比例有著慢慢提高的趨勢。在這種情況下，內蒙古并沒有把火電都轉給風電。
侯佑華說，內蒙古電力公司2011年的售電量是1200億千瓦時，今年大約是1320億千瓦時，增長了100億多一點。但其實并沒有壓住火電，只是把增加的電量全部給了風電。
那么，“為什么不能壓煤電呢？”國家發展和改革委員會能源研究所國家可再生能源發展中心主任王仲穎在論壇上直言，每年我國都有電的下達計劃，2012年全國火電裝機運行4950小時，在西方發達國家，一般煤電能年運行3000小時就算高的了。所以，我國如果煤電能讓出2000小時來，那8億千瓦的火電裝機可以給8億千瓦的風電裝機做調峰。道理就這么簡單，但實際上沒做到。
德國、丹麥、美國等國家提出未來風電在整個電量中的比例至少達到18%或20%以上，而中國風電量占比只有不到2%。制約風電消納最大的瓶頸，還是體制上的限制。
“風電不是優先上網，火電是被保證的，要有發電量計劃，反而不是火電給風電調控讓路的情況。電力體制的改革可能是一個很重要的問題。”同時，侯佑華也表示，能源價格也是討論能源發展的核心問題。在當前條件下，要考慮社會能承受多高的能源成本和價格。如果我國要建設一個清潔的電網，將來價格機制可能是決定整個電力系統建設成敗的非常關鍵因素。
到目前為止，可再生能源的價格成本還是要高于煤電。從風電價格上看，目前常規火電，特別是以燃煤為主的常規火電還是要比風電便宜。風電的上網價格，國內的標桿電價是0.51元、0.54元、0.58元和0.61元四個價格。但是傳統火電的上網電價，比如甘肅只有0.33元、0.34元左右。顯而易見，這個價格比0.51元這個價格還是要低很多。
不過，隨著我國經濟的逐步平緩，用電量也會相應減少。加上煤炭是不可再生能源，可開采的數量越來越少，就會導致煤價上漲，進而火電成本有進一步上漲的趨勢。相對而言，風電發電成本則會因為風機規模擴大而逐年降低。因此，市場普遍樂觀預計，按照這樣的趨勢，風電將具備成本優勢，壓住煤電發電。
但是，對于這樣的趨勢，中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛認為前景尚難定論。他在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，因為中國還沒有建立起來真正的電力市場，不能像美國那樣競價上網。我國不僅有基準電價，價格不隨市場而變。此外，火電還有計劃電量。而這些都涉及到電力體制改革，這是根本。
而在張正陵看來，未來電力體制改革，首先是要市場化，而市場化的關鍵就是電力價格。電力體制改革可能先從價格入手。
近日，為了擴充可再生能源、提升環保，國家發改委發布了《關于調整發電企業上網電價有關事項的通知》，預計全國火電上網電價平均下調幅度在1.2分/千瓦時左右，對電力行業利潤的收縮約為500億元。
由此可見，火電公司的壓力會增大，能源結構的優化和“清潔、可再生”能源已經是未來發展的主要方向。
同時，值得注意的是，國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在風能大會的開幕式上表態，國家能源局大力支持風電產業的發展，目前我們正在進一步完善相關政策，將積極推動電力系統的改革，實現風電優先上網全額收購，加強對限電比較嚴重地區的研究和運行的監管，制定有針對性的解決方案，同時爭取出臺實施可再生能源電力的配額制。爭取用兩到三年的時間，基本解決限電的問題。
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