在海上風電“十二五”規劃幾乎無法完成之際,國家能源局發布了2016年的建設方案。
2014年12月11日,國家能源局印發《全國海上風電開發建設(2014-2016)方案》,規劃建設44個海上風電項目,總容量1053萬千瓦,相當于16座先進的大型(66萬千瓦超超臨界)燃煤電廠裝機容量。
然而,多位業內人士預測,海上風電“十二五”規劃難以完成。
“截至2013年底,中國海上風電總裝機容量為38.87萬千瓦。” 由北京鑒衡認證中心舉辦的“中歐海上風電工程及裝備制造技術研討會”上,水利水電規劃設計總院新能源處處長謝宏文表示:“‘十二五’規劃很難完成。”
風電專業機構BTM數據顯示,2014-2018年全球海上風電裝機將新增26117MW;到2018年底,全球海上風電累計裝機有望達到32948MW,占到全球風電裝機規模的6%。
除電價和用海協調因素外,中國的海上風電產業鏈及標準規范尚待完善。
難以實現的目標
與陸上風電經常超額完成規劃目標的情形迥異,海上風電“十二五”規劃成為幾乎無法完成的任務。
按照規劃,截至2015年底,中國將建成海上風電500萬千瓦,但直至2013年底僅僅完成裝機容量近39萬千瓦,不足規劃目標的1/10,2014年的統計結果暫未出爐。
即使已建成的近39萬千瓦海上風電也并非“十二五”期間的實際建設數字,其中包括早在2007年和2009年的裝機容量,共計11MW。
在此背景下,國家能源局印發《全國海上風電開發建設(2014-2016)方案》,規劃建設44個海上風電項目,總容量1053萬千瓦,等于發放了千萬千瓦“小路條”,要求上述項目在兩年內通過核準(大路條)。
沿海省市幾乎全部納入方案,包括遼寧、河北、天津、江蘇、浙江、福建、廣東和海南,江蘇以350萬千瓦位列第一。但業內人士對完成規劃方案的信心仍顯不足。
事實上,自2007年渤海綏中近海風電場起步以來,中國海上風電的建設計劃從未如期達成。