海上風電難解定價“心結”

　　招標還是參考示范，何種價格形成機制才能有效啟動市場?
　　年初以來，中廣核如東、三峽響水等海上風電示范項目陸續獲得核準。其中既有審批權下放前國家能源局核準的，也有審批權下放后江蘇省核準的，但一個共同點是，核準文件中均未明確上網電價。
　　海上風電近期最熱的話題，莫過于風電“十二五”規劃中500萬千瓦海上風電建設目標“肯定完不成了”。我國海上風電資源可開發量達5.1億千瓦，但目前并網運行總量不到40萬千瓦，與陸上風電每年1500萬的增量相比，“慢得可憐”。未來兩年半海上風電還需投產460多萬千瓦才能實現目標，“即使各環節現在開始快馬加鞭，也絕對不可能了”。
　　然而，記者在采訪中發現，對于海上風電來說，質量比數量更重要。“眼下，完成目標并不重要，重要的是能否形成有效的價格機制作為杠桿撬動市場，合理的電價機制是促進海上風電健康發展的重要內因。”很多業內人士稱。
　　特許權招標為何曇花一現
　　2010年9月，國家能源局組織了我國首輪海上風電特許權招標。江蘇鹽城海域的4個項目，總建設規模為100萬千瓦，當時的中標價為0.62-0.74元/千瓦時。
　　“電價怎么也要0.8-0.9元才能干吧?”一家開發企業負責人說：“海上風電每千瓦造價成本幾乎是陸上的一倍，電價卻只高幾分錢。不盈利、投資風險大，我們怎么干?”目前，陸上風電的標桿電價為0.51-0.61元/千瓦時，江蘇省為0.61元。
　　顯然，首輪招標電價難以讓企業動心。沒有心動，自然沒有行動。此外，4個項目后因各種原因調整建設海域，導致實際建設成本又有不同程度的增加。
　　第一期中標項目遲遲不動，直接導致第二期招標“難產”。三年來價格始終是海上風電的心結，引發的思考是，用特許權招標方式啟動海上風電市場合適嗎?
　　“特許權招標是探索中國風電電價一個比較成熟的經驗。”一行業資深專家說，2003年以前風電上網電價1元多，市場規模很小。“當時國家研究了一兩年，借鑒了很多國家的做法，最后認為特許權招標可以作為探索我國風電價格的一種方式。”
　　2003年我國啟動第一期陸上風電特許權招標，江蘇如東和廣東惠來兩個10萬千瓦的項目分別以0.4365元和0.5013元的價格中標。中標價格使得當時對風電的質疑聲和唱衰聲不斷，因為項目肯定不盈利。但此后隨著每年的招標和機制不斷完善，使得最終的風電電價趨于合理。
　　“特許權招標對于陸上風電的意義在于，它把各地的資源條件、造價水平、建設運維成本等情況都摸清了。在此基礎上測算出相對科學的標桿電價。”該專家說。
　　然而，同樣的做法在海上風電上卻難以為繼。陸上特許權首輪招標價格雖低，但企業后來克服困難干起來了;而海上風電還面臨技術不成熟、建設難度大及海洋協調復雜等問題，沒有企業干起來。
　　“這樣看來，海上風電用特許權招標的方式，似乎不是很成熟。”一位權威人士評價說。“促進產業發展需要探索不同的道路。目前國家能源局也沒有明確說啟動二期招標，但也沒有明確說放棄招標。”
　　　示范項目可否作為定價參考