美麗中國：空氣質量、水安全或為新一屆“兩會”中心議題

原題：換屆年兩會五大政策猜想

　　市場即將進入3月,“兩會”召開在即,在新一屆“兩會”議題中,收入倍增、美麗中國、公用事業品價格改革、新城鎮化、民生關懷等地方“兩會”熱議話題將會在本屆“兩會”中受到高度關注。從投資角度看，國家在通過新城鎮化建設去拉動經濟增長的同時，如何平衡地產調控力度，“美麗中國”背后暴發的諸多環保問題如何有效去解決，美好的10年收入倍增計劃依靠什么來實現，等等諸多猜想只有等本屆“兩會”召開后才能揭開謎底。
　　一年一度的全國“兩會”將于3月3日和5日召開。由于這次是換屆年“兩會”，觀察過去兩次（1998年和2003年）政府換屆年，“兩會”政府工作報告中對于當年經濟工作任務部署的文字內容不多，更多是偏重于短期內經濟政策的連續性。
　　從今年以來的中央政府工作重點看，節能環保、流通行業扶持、收入分配改革和資源價格改革是被主動提及的政策關注點。而地方“兩會”往往能夠提供預測經濟和全國“兩會”的重要信息。收入倍增、美麗中國、公用事業品價格改革、城鎮化、民生關懷等議題將受到高度關注。其中，GDP增速如何控制、新城鎮化如何實施、新消費點如何培育、公用事業品價格改革是否展開、“美麗中國”如何實現等五大政策層面問題被市場寄予厚望。
　　GDP增速：穩中有升
　　今年的全國GDP增長達到“8”以上應該沒有問題，這主要受到地方提高GDP增速和國家加大促進消費增長兩方面因素影響。
　　首先，從大的宏觀經濟發展目標來看，由于去年經濟的深度調整帶來的低基數效應，同時，四季度經濟回升或確認經濟底部，今年經濟增長有望提速。同時，今年既是“十二五”期中評估年，也是新一屆政府執政元年，具有典型的政治周期特征；目前地方政府普遍將當地CPI設定為3.5%，考慮公用事業價格改革的通脹壓力，而經濟增速上以完成翻倍為目標普遍定在9.5~12%之間，其中31省區經濟軍令狀中超七成GDP最低目標10%。根據已公布的數據，20個省區將固定資產投資目標設定在20%及以上，其中有4個省區甚至將目標設定在30%及以上，分別為新疆、甘肅、貴州、黑龍江，另外僅有北京一個地區將固定資產投資增長目標設定在10%。整體看，為保證經濟高速增長，今年地方政府將會適當容忍通脹提高。
　　其次，在擴內需上，本屆政府的工作重點是民生改善和消費增長點的培育。醫療體制改革、收入分配改革以及未來10年收入倍增計劃和新城鎮化建設等等，都在不斷提高新消費能力與意愿，這對經濟長期增長帶來持續源動力。
　　新型城鎮化：制度配套和地產新政
　　投資依然是完成經濟目標最重要的抓手。從投資領域看，新型城鎮化投資仍需要加大，而新城建設、工業入園、產業升級、技術創新也急需新的工業項目和產業投資加速；加快公路、鐵路、公用事業等基礎設施投資。許多省份將今年作為項目促動年，擴大直接融資，積極爭取民間投資，維持投資高速，重點發展城際鐵路和軌道交通。