多部委再度調研 電改十年僵局待破

　　廈門大學能源研究中心主任林伯強不記得已參加過多少次討論電改的會議，“大的，小的，主題都差不多，都知道該怎么做，但始終做不了。”在接受時代周報采訪時，林伯強直呼自己很郁悶。
　　一直在討論，始終沒有大進展。從2002年就開始的電力體制改革（以下簡稱電改）現狀如此。近日，停滯不前的十年電改似乎又看到了曙光。
　　電力調度獨立首次提出
　　9月16日，在太原參加第四屆中國（太原）能源博覽會的國家能源局副局長劉琦以清晰、簡潔的語言描繪了電力體制改革的圖景，而且提出了“實現電力調度、交易、結算獨立運行”的新方向。
　　據了解，國家發改委、國家電監會、國家能源局在今年下半年以來已經開始對電力體制改革進行專門調研。知情人士稱，這些調研結果將作為未來電力體制改革的政策儲備，有選擇地適時推出。
　　盡管官方一直態度明確地要堅持進行電改，但很多不確定的因素卻在蔓延。不少業內人士并不看好劉琦提出的“電力調度獨立”，他們普遍的一個觀點是“想法好，但實現起來卻很困難”。
　　林伯強直言不諱地說，如果電力調度要獨立，那勢必會牽扯很多的問題，“現階段電網都是國有的，你發多少，我也發多少，根本沒法競爭，這樣的獨立有什么意義嗎？”
　　中國能源網首席信息官韓曉平并不看好劉琦提出的電改藍圖，在他看來，電力市場的建立在目前的格局下比較難，因為國家電網公司屬于電網一體化的管理格局，如果不改變，那很難建立起一個市場，“如果這個市場都是一個老板，那最后就等于沒市場，也就等于不存在市場，如果大家都不遵守市場規則，那這個市場隨時可能分崩離析。”
　　韓曉平認為，調度獨立現在不太可能實現，就在于所有調度背后的執行的人全是一個單位的人，這樣的調度很難有效地配置，他擔心建立起獨立調度制度以后，也不能獨立，“你想獨立，但是電網公司說做不到，通流量達不到，輸不了那么多電給你，那調度怎么辦？”
　　韓曉平進一步解釋稱，調度的建立和電網的建設和管理應該是完全配套的，看具體怎么解決。調度要首先服務于市場，根據買賣雙方的協議來進行調度，不是憑空調度，還要有市場主體。
　　“目前最根本的還是要先解決市場主體的問題，發電有電廠作為主體，用電有用戶作為主體，這樣問題就集中在了中間環節，現在的中間環節是電網公司，它既是總買家，又是總賣家，所有的都通過它一個出口，這樣就很難進行有效的交易。而中間責任不明確，是導致市場無法正常運行的根本”。
　　對于電力獨立調度，中投顧問能源行業研究員宛學智也并不樂觀，他認為，雖然電力獨立調度是電力改革的重要舉措，也是提高電力監管力度、增強電力市場化的重要方法，“但是我國電力調度長期被電網企業把持，鮮有獨立機構能有實質性監管，貿然興起電力獨立調度的概念或難以取得實質性效果，區域間電力供求不協調的局面短期內也難得到有效緩解。”
　　電煤價格并軌方案將出