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在經歷了急速擴張之后，風電行業面臨的似乎是喜憂參半的前景：標桿電價的確立給了風電行業投資者希望，而并網難題和產能過剩讓風電產業提前進入發展陣痛。未來政策方向走向如何？行業從業者又將如何化危為機？就此，中國證券報記者專門采訪了中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛。
中國證券報：最近，風電設備、多晶硅產業“產能過剩”，市場對此反響強烈，您對未來風電行業的政策方向有怎樣的預期？
施鵬飛：需要澄清的是，存在產能過剩的行業是風電設備和多晶硅，而不是風電行業和光伏行業，只是這兩大新能源行業的部分產業鏈條出現一定的過剩，因此，國家支持發展新能源的大方向不會有變化。
但產能過剩必將給行業帶來一輪激烈的大浪淘沙。以風電設備行業為例，目前我國有70多家設備商，如果其計劃產能完全釋放，風電行業的年產能將實現3000-4000萬千瓦左右，而目前我國的風電設備市場容量最多只有1000萬千瓦左右。很明顯，市場無法容納這么多產能，必將有部分實力不足的企業面臨關門。
此前國務院披露風電設備行業存在產能過剩的問題，實際是對行業進行“警示”。中央以及地方政府可能在風電設備項目審批上提高門檻，此外更多的會讓市場自行調節，完成優勝劣汰。
中國證券報：您提到風電設備行業將迎來整合，此前風電上網標桿電價確立對民營和外資形成了一定的吸引力，綜合來看，未來風電行業是否改變目前以國企投資為主的結構？
施鵬飛：短期內，風電行業還應是以國有企業為投資主體。原因是，盡管風電上網標桿電價能夠讓投資者準確預測利潤，但目前風電上網面臨并網技術難題，從利益角度考慮，電網公司收購多少新能源電量還是未知數，財政補貼目前也尚沒有明確的落實細則，此外，局部地區已經試行對風電企業征稅，如果該政策大面積推廣，風電行業又將面臨很大壓力，因此，短期來看，風電行業對于民營資本和外資來說，風險還是太大。
中國證券報：《可再生能源法修正案》中提到，將實施可再生能源發電全額保障性收購制度，您預期具體收購額度將如何確定？
施鵬飛：國家電網日前也公布了其制定的風電并網技術標準，實際保障性收購額度的確定將與該國家層面的并網標準配合產生制約作用。電網公司設定電量并網標準是天經地義的，但一旦上升到國家層面，標準的制定必然考慮發電側、輸配電側雙方利益，標準制定工作也將由雙方共同來完成，最終無論是收購額度還是標準，都將是雙方甚至多方妥協的產物。
中國證券報：您認為在未來風電設備行業整合中，怎樣的企業有望在競爭中勝出？
施鵬飛：對運營商來說，愿意采購價格低、電能質量好的風機設備，因此，自主研發實力強、提供性能優質的產品、售后服務優良的設備商具有競爭優勢。但不得不承認，目前國內風電設備商掌握的技術水平相比國外還有很大差距，而如何降低成本也是行業發展的制約因素。
