《海上風電開發建設管理暫行辦法》

　  第一章  總則

　　第一條  為規范海上風電項目開發建設管理，促進海上風電有序開發、規范建設和持續發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業投資項目核準暫行辦法》，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱海上風電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風電項目，包括在相應開發海域內無居民海島上的風電項目。

　　第三條  海上風電項目開發建設管理包括海上風電發展規劃、項目授予、項目核準、海域使用和海洋環境保護、施工竣工驗收、運行信息管理等環節的行政組織管理和技術質量管理。

　　第四條  國家能源主管部門負責全國海上風電開發建設管理。沿海各省(區、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導下，負責本地區海上風電開發建設管理。海上風電技術委托全國風電建設技術歸口管理單位負責管理。

　　第五條  國家海洋行政主管部門負責海上風電開發建設海域使用和環境保護的管理和監督。

　　第二章  規 劃

　　第六條  海上風電規劃包括全國海上風電發展規劃和沿海各省(區、市)海上風電發展規劃。

　　全國海上風電發展規劃和沿海各省(區、市)海上風電發展規劃應當與全國可再生能源發展規劃、全國和沿海各省(區、市)海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃相協調。沿海各省(區、市)海上風電發展規劃應符合全國海上風電發展規劃。

　　第七條  國家能源主管部門統一組織全國海上風電發展規劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區、市)海上風電發展規劃。沿海各省(區、市)能源主管部門按國家能源主管部門統一部署，負責組織本行政區域海上風電發展規劃的編制和管理。

　　第八條  沿海各省(區、市)能源主管部門組織具有國家甲級設計資質的單位，按照規范要求編制本省(區、市)管理海域內的海上風電發展規劃；同級海洋行政主管部門對規劃提出用海初審意見和環境影響評價初步意見；技術歸口管理單位負責對沿海各省(區、市)海上風電發展規劃進行技術審查。

　　第九條  國家能源主管部門組織海上風電技術管理部門，在沿海各省(區、市)海上風電發展規劃的基礎上，編制全國海上風電發展規劃；組織沿海各省(區、市)能源主管部門、電網企業組織編制海上風電工程配套電網工程規劃，落實電網接入方案和市場消納方案。

　　第十條  國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區、市)海洋主管部門，根據全國和沿海各省(區、市)海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃，做好海上風電發展規劃用海初審和環境影響評價初步審查工作。

　　第三章  項目授予

　　第十一條  國家能源主管部門負責海上風電項目的開發權授予。沿海各省(區、市)能源主管部門依據經國家能源主管部門審定的海上風電發展規劃，組織企業開展海上測風、地質勘察、水文調查等前期工作。

　　未經許可，企業不得開展風電場工程建設。

　　第十二條  沿海各省(區、市)能源主管部門在前期工作基礎上，提出海上風電工程項目的開發方案，向國家能源主管部門上報項目開發申請報告。國家能源主管部門組織技術審查并論證工程建設條件后，確定是否同意開發。

　　第十三條  項目開發申請報告應主要包括以下內容：

　　(一)風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量，工程地質勘察及工程建設條件；

　　(二)項目開發任務、工程規模、工程方案和電網接入方案；

　　(三)建設用海初步審查，海洋環境影響初步評價；

　　(四)經濟和社會效益初步分析評價。

　　第十四條  海上風電工程項目優先采取招標方式選擇開發投資企業，招標條件為上網電價、工程方案、技術能力和經營業績。開發投資企業為中資企業或中資控股(50%以上股權)中外合資企業。

　　已有海上風電項目的擴建，原項目單位可提出申請，經國家能源主管部門確認后獲得擴建項目的開發權。

　　獲得風電項目開發權的企業必須按招標合同或授權文件要求開展工作，未經國家能源主管部門同意，不得自行轉讓開發權。

　　第十五條  海上風電項目招標工作由國家能源主管部門統一組織，招標人為項目所在地省(區、市)能源主管部門。

　　對開展了海上風電項目前期工作而最終沒有中標的企業，由中標企業按省級能源主管部門核定的前期工作費用標準，向承擔了前期工作的企業給予經濟補償。

　　第四章  項目核準

　　第十六條  招標選擇的項目投資企業或確認擴建項目開發企業，按海上風電工程前期工作的要求落實工程方案和建設條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件，與招標單位簽訂項目特許權協議，并與當地省級電網企業簽訂并網和購售電協議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準。