“陸上三峽”之問：酒泉1200億風電投資調查

　　“捕風”
　　7月16日，玉門中節能昌馬第三風電場20萬千瓦項目正在吊裝風機設備。其技術負責人杜玉銳對本報說，一臺1500千瓦的風機投入1200多萬元；一萬千瓦項目投資近1億，建設20萬千瓦就要約20億。
　　它的唯一利潤空間就在于最終上網的電價收入。業內人士說，這就取決于國家的定價策略和上網電價補貼——“如果沒有補貼，風電盈利遙遙無期”。
　　這就造成了一個事實上的悖論，風電的成本居高不下一直都是制約這個產業發展的大問題，而電網企業從自身考慮不愿意采購風電也是一個事實。
　　目前酒泉市風電上網電價約0.53元/度左右，高于火電的0.2元、水電的0.35元。而內蒙古、河北、東北等地區都已經漲到0.6元左右，吉林風電已至0.7元左右，與火電、水電電價相比差距更大。
　　國家電網人士說，如果國家沒有政策，風電很難獲得大面積應用。
　　但即便如此，風電項目的上馬熱度持續不減。
　　原因并不復雜。目前，中國60％以上的風電裝機是由國有五大發電集團投資并運營。業內的一個共識是，對這些公司而言，盈利并非直接目的，搶占地盤，提前達到國家規定的新能源份額才至關重要。
　　這就解釋了另外一個問題：2003年以來，我國裝機規模超過5萬千瓦的風電項目實行特許權招標，需經國家發改委審批，確定風電開發商和上網電價——為了搶占主要風場，國有風電運營商紛紛在招標中報出明顯低于成本的風電價格，價格最低者中標，這幾乎讓每個運營商項目未動工即陷入虧損，或者根本無法啟動項目。
　　中電國際北大橋瓜州15萬千瓦的風電項目，就是瓜州第一個特許權招標項目。瓜州縣發改委副主任韓明文說：“它就是低價中標，為了拿到這個項目投得最低，是0.4616元/千瓦時。”更有甚者，內蒙古的風電項目曾經出現過0.38元/千瓦時投標成功的案例。
　　“（上網電價招標）并不是一個好辦法，有可能導致‘殺雞取卵’的結果。”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰說。
　　為了避免這種狀況，國家陸續出臺了多項政策。最近一次政策調整在今年7月24日。國家發改委發布《關于完善風力發電上網電價政策的通知》（下稱《通知》），將國內風電上網價格由項目招標價，改為固定區域標桿價。
　　《通知》規定，按照國內風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區，相應制定風電標桿上網電價。四類資源區的標桿電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
　　《通知》稱，今后新建的陸上風電項目，統一執行所在風能資源區的標桿上網電價；海上風電上網電價將根據建設進程另行制定。但《通知》并未詳細說明四類資源區的具體劃分方式。