九大清潔能源基地和五大海上風電基地情況:2021 年 3 月 30日,“十四五”規劃和 2035 年遠景綱要中提出,未來我國將持續開發包括水電、風電、光伏等電源在內多個清潔能源基地。大型清潔能源基地將通過“源網荷儲一體化”以及“風光火儲多能互補”的方式實現可再生能源消納,而海上風電基地則靠近東部經濟發達的電力負荷中心,整體上看風電消納均能得到較好的保障。
十四五期間各省風電規劃:從各省規劃來看,內蒙古、云南、甘肅“十四五”期間分別規劃新增裝機 51GW、25GW、24.8GW,海上風電規劃則主要以廣東、江蘇、海南、福建等省份為主,另外江蘇、福建、海南、廣東、廣西等均提出深遠海風電規劃,打開未來海上風電增長空間。根據我們對十四五風機新增裝機規模預測,2023-2025 年分別為 65.0/74.9/81.6GW。
風光大基地情況:
第一批風光大基地:2021 年 12 月,國家發改委、國家能源局發布《關于印發第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設項目清單的通知》,第一批風光大基地項目總規模 97.05GW。2021 年底已有 75GW 項目開工建設,其余項目在 2022 年一季度陸續開工,其中明確要求在 2022 年底前投產有超過45GW 風光大基地項目,有超 52GW 風光大基地項目明確要求在 2023 前投產。
第二批風光大基地:2022 年 2 月,國家發展改革委、國家能源局發布關于印發《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》,到 2030 年,規劃建設風光基地總裝機約 4.55 億千瓦,其中,"十四五"時期規劃建設風光基地總裝機約 2 億千瓦,“十五五"時期規劃建設風光基地總裝機約 2.55 億千瓦。
第三批風光大基地:2023 年 4 月 7 日,國家發改委、國家能源局下發《關于印發第三批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設項目清單的通知》,各省針對第三批風光大基地項目的申報已經陸續啟動,多個省份已下發項目申報文件。隨著第三批風光大基地的落地,將進一步保證中長期陸上風電高景氣度。
老舊風電場:我國早期風電場電機組單機容量較低,大多機型落后,或者機組已老化,發電能力明顯落后于當前新裝機組水平。同時,早期投運風電場風資源好、電價高,處于負荷中心,早期的老舊風場擁有著 7-8 米/秒以上的風資源,但平均發電量小時數卻在 2000 小時以下。以現有的技術,7 米/秒以上的風資源基本可以發到 3500 小時以上,發電量相差至少一倍。當前老舊風電場改造和增容緊迫性強。到 2022 年底,全國陸上風電累計裝機達 3.6 億千瓦,其中2MW 以下風機占比達到 25.5%,2-3MW 風機占比達到 41.8%,3MW 以下風機占比達 67.3%,3MW 以下風機累計容量達到 245.7GW。
《風電場改造升級和退役管理辦法》落地。老舊風電場改造和增容,可以充分用好優質風能資源,提升利用小時數、降低土地成本、利用于資源節約,降低運維成本等,助力風電場經濟性提升,改造后單位容量征地面積降低,節省土地成本。2023 年 6 月 13 日,國家能源局發布《風電場改造升級和退役管理辦法》,鼓勵并網運行超過 15 年或單臺機組容量小于 1.5 兆瓦的風電場開展改造升級;風電場改造升級原并網容量不占用新增消納空間,鼓勵新增并網容量通過市場化方式并網;風電場改造升級項目補貼電量的上網電價按改造前項目電價政策執行,其它電量的上網電價執行項目核準變更當年的電價政策,為風電場改造升級和退役管理提供政策依據。
分散式風電情況:與集中式風電相比,分散式風電單體規模往往相對較小,建設周期短,開發方式更為靈活。2017 年,國家能源局發布《加快推進分散式接入風電項目建設有關要求》,正式明確分散式風電不占用年度建設實施方案,即不與集中式共同競爭招標,成為行業純增量。我國中東南部低風速區域有望成為分散式風電的主要市場。我國中東南部是低風速區,資源分布不連續,土地資源稀缺,充分利用風資源的需求下,分散式在中東南部地區成為集中式的重要補充。中東南部為我國電力負荷中心,消納能力較強,無棄風無線損,能夠減少能源損耗和輸送成本,有利于提高項目收益率。2021 年,中國分散式風電新增裝機容量 802.7 萬千瓦,同比大幅增長 702%,截至 2021 年年底,中國分散式風電累計裝機容量接近 1000 萬千瓦,同比增長 414.6%。
風電項目備案制落地,進一步簡化審批流程,分散式風電建設提速,十四五期間有望達到 40-50GW。2022 年 5 月 30 日,國家發展改革委、國家能源局發布《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知》:積極推進鄉村分散式風電開發,在具備條件的工業企業、工業園區,加快發展分散式風電,推動風電項目由核準制調整為備案制;2022 年 6 月 1 日,九部委聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》:在工業園區、經濟開發區、油氣礦區及周邊地區,積極推進風電分散式開發,因地制宜推進中東南部風電就地就近開發,實施“千鄉萬村馭風行動”,以縣域為單元大力推動鄉村風電建設,推動 100 個左右的縣、10000 個左右的行政村鄉村風電開發。各省對于分散式風電的關注度提升,包括內蒙古、山西、浙江、北京等在內的多個省(市)已經將發展分散式風電列為該地區“十四五”能源發展的重點規劃。
分散式風電電網接入進一步放寬。2023 年 5 月 25 日,國家能源局綜合司發布“關于公開征求《關于進一步規范可再生能源發電項目電力業務許可管理有關事項的通知(征求意見稿)》意見的通知,文件指出:豁免部分分散式風電項目電力業務許可,在現有許可豁免政策基礎上,將全國范圍內接入 35kV 及以下電壓等級電網的分散式風電項目納入許可豁免范圍,不再要求取得電力業務許可證。審批流程繁瑣以及并網難是影響我國分散式風電發展的一大因素,此次電力業務許可審批上的放寬,將促進分散式風電項目的落地。
海上風電情況:海風向集群化和深遠海發展。2022 年 6 月《“十四五”可再生能源規劃》指出加快推動海上風電集群化開發,重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地,推進一批百萬千瓦級的重點項目集中連片開發;完善深遠海海上風電開發建設管理,推動一批百萬千瓦級深遠海海上風電示范工程開工建設。“十四五”各省海上風電并網規劃奠定了海風裝機基礎。“十四五”期間,我國沿海省市海上風電規劃陸續出臺,包括廣東、山東、浙江、海南、江蘇、廣西等地區,目前我國各沿海省份發布的“十四五”期間海上風電規劃并網規模超 65GW,開工規模超 85GW。