《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》

    意見指出，裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業。大力振興裝備制造業，是黨的十六大提出的一項重要任務，是樹立和落實科學發展觀，走新型工業化道路，實現國民經濟可持續發展的戰略舉措。我國裝備制造業經過５０多年的發展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的產業體系，成為我國經濟發展的重要支柱產業。

    意見明確了加快振興裝備制造業的目標：到２０１０年，發展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業集團，增強具有自主知識產權重大技術裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領域及國防建設的需要。依靠區域優勢，發揮產業集聚效應，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術裝備工程中心，初步建立以企業為主體的技術創新體系。逐漸形成重大技術裝備、高新技術產業裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局。

    意見提出，選擇一批對國家經濟安全和國防建設有重要影響，對促進國民經濟可持續發展有顯著效果，對結構調整、產業升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的重大技術裝備和產品作為重點，加大政策支持和引導力度，實現關鍵領域的重大突破。

    意見要求，以結構調整為主線，優化裝備制造業產品和產業結構；以科技進步為支撐，大力提高裝備制造企業自主創新能力；以重點工程為依托，推進重大技術裝備自主制造；以市場為導向，發展壯大一批大型裝備制造企業和工程公司；以裝備制造業振興為契機，帶動相關產業協調發展；以專業人才培養為重點，加強技術創新隊伍建設。（完）

國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見

　  裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業。大力振興裝備制造業，是黨的十六大提出的一項重要任務，是樹立和落實科學發展觀，走新型工業化道路，實現國民經濟可持續發展的戰略舉措。我國裝備制造業經過５０多年的發展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的產業體系，成為我國經濟發展的重要支柱產業。但我國裝備制造業還存在自主創新能力弱、對外依存度高、產業結構不合理、國際競爭力不強等問題。為加快裝備制造業的振興，現提出以下意見：

    一、明確目標原則，加快振興步伐

    （一）振興目標：

    到２０１０年，發展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業集團，增強具有自主知識產權重大技術裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領域及國防建設的需要。依靠區域優勢，發揮產業集聚效應，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術裝備工程中心，初步建立以企業為主體的技術創新體系。逐漸形成重大技術裝備、高新技術產業裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局。

    （二）基本原則：

    １．堅持市場競爭和政策引導相結合。進一步完善促進裝備制造業振興的政策法規和標準體系，營造良好的市場環境，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進裝備制造企業有序競爭；加強政府的組織領導和宏觀調控，發揮行業指導作用，避免低水平重復建設，對關系國民經濟和國防安全的重大技術裝備制造和關鍵共性技術研發，給予必要的政策支持。

    ２．堅持對外開放和自主創新相結合。鼓勵企業著眼于前沿領域，積極擴大開放，在引進國外先進技術的基礎上，實現消化吸收再創新；建立產、學、研、用相結合的技術創新體系，培養一批創新人才，不斷增強自主創新能力，促進裝備制造業持續發展。.

    ３．堅持產業結構調整和深化企業改革相結合。按照走新型工業化道路的要求，結合“十一五”規劃和振興東北地區等老工業基地戰略的實施，大力推進產業結構調整；創新管理體制和機制，加快建立現代企業制度，完善公司治理結構，增強企業活力和市場競爭能力。

    ４．堅持重點發展和全面提升相結合。依托重點工程，研制一批對國民經濟發展和產業升級影響大、關聯度高的重點領域的重大技術裝備，實現核心技術和系統集成能力的突破；以點帶面，通過自主設計和自主制造，帶動基礎裝備和一般機械裝備產品及零部件生產制造水平的全面提升。

    二、確定主要任務，實現重點突破

    （三）選擇一批對國家經濟安全和國防建設有重要影響，對促進國民經濟可持續發展有顯著效果，對結構調整、產業升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的重大技術裝備和產品作為重點，加大政策支持和引導力度，實現關鍵領域的重大突破。

    １．發展大型清潔高效發電裝備，包括百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、燃氣－蒸汽聯合循環機組、整體煤氣化燃氣－蒸汽聯合循環機組、大型循環流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組及大功率風力發電機等新型能源裝備，滿足電力建設需要。

    ２．開展１０００千伏特高壓交流和±８００千伏直流輸變電成套設備的研制，全面掌握５００千伏交直流和７５０千伏交流輸變電關鍵設備制造技術。

    ３．以一批大型乙烯項目為國產化依托工程，通過引進關鍵技術消化吸收再創新和自主開發，實現百萬噸級大型乙烯成套設備和對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）、聚脂成套設備國產化。

    ４．進行大型煤化工成套設備的研制開發，滿足我國能源結構調整的需要。

    ５．研制大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備，實現成套設備國產化，滿足汽車工業和家電等行業發展需要。

    ６．發展大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設備以及大型露天礦設備，實現大型綜采、提升和洗選設備國產化。

    ７．開發大型海洋石油工程裝備、３０萬噸礦石和原油運輸船、海上浮動生產儲油輪（FPSO）、１００００箱以上集裝箱船、LNG運輸船等大型高技術、高附加值船舶及大功率柴油機等配套裝備。

    ８．以鐵路客運專線、城市軌道交通等項目為依托，通過引進消化吸收先進技術和自主創新相結合，掌握時速２００公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術，使我國軌道交通裝備制造業在較短時間內達到世界先進水平。

    ９．發展大氣治理、城市及工業污水處理、固體廢棄物處理等大型環保裝備，以及海水淡化、報廢汽車處理等資源綜合利用設備，提高環保設備研發制造水平。

    １０．滿足鐵路、水利工程、城市軌道交通等建設項目的需要，加快大斷面巖石掘進機等大型施工機械的研制，盡快掌握關鍵設備制造技術。